Статья 94 Конституции РК

Действующая редакция ст. 94 Конституции Республики Казахстан с Комментариями.

1. Президент Республики Казахстан, избранный в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующим на момент вступления Конституции в силу, приобретает установленные ею полномочия Президента Республики Казахстан и осуществляет их в течение срока, установленного решением, принятым на республиканском референдуме 29 апреля 1995 года. С согласия Президента Республики Казахстан настоящий срок полномочий Президента Республики может быть сокращен постановлением Парламента Республики, принятом на совместном заседании его Палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из Палат. В таком случае Мажилис Парламента в течение одного месяца назначает выборы Президента Республики Казахстан. Президент Республики, избранный по итогам этих выборов, приносит присягу в течение одного месяца со дня опубликования итогов выборов и осуществляет свои полномочия до вступления в должность Президента Республики, избранного на очередных президентских выборах, которые должны быть проведены после семи лет в первое воскресенье декабря.

2. Вице-Президент Республики Казахстан, избранный в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующим на момент вступления Конституции в силу, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он был избран.

Комментарий к статье 94 Конституции Республики Казахстан

94.1. Президент Республики Казахстан H.A. Назарбаев был впервые всенародно избран 1 декабря 1991 года на основании Закона о выборах Президента Казахской ССР на пятилетний срок. 10 декабря 1991 г. в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Каз.ССР от 4 декабря 1991 г. «О торжественном заседании Верховного Совета Казахской ССР», в торжественном заседании с участием общественности Республики H.A. Назарбаев принес присягу и вступил в должность.

В ознаменование данного исторического события учрежден государственный праздник — День Первого Президента Республики Казахстан — 1 декабря.

29 апреля 1995 года был проведен Республиканский референдум, на который был вынесен вопрос о продлении полномочий избранного Президента Республики до 2000 года. По результатам всенародного голосования, в котором приняло участие более 94% населения, полномочия Президента Республики были продлены до 1 декабря 2000 года.

Парламент Республики 7 октября 1998 года внес изменения в Конституцию относительно срока полномочий Президента Республики, продлив его до 7 лет. Одновременно Парламент принял решение, с согласия Президента Республики H.A. Назарбаева, о проведении досрочных выборов Президента 10 января 1999 года. В соответствии с Конституционным законом РК о выборах выборы Президента Республики были проведены в указанный срок. Абсолютное большинство избирателей выбрали Н.А. Назарбаева на должность Президента Республики Казахстан на новый 7-летний срок. Избранный по итогам выборов H.A. Назарбаев в течение одного месяца со дня опубликования итогов выборов в соответствии с п. 1 ст. 42 Конституции принес присягу и вступил в должность. С этого момента H.A. Назарбаев начал осуществлять полномочия Президента Республики.

В связи с возникновением весной 2005 года острой дискуссии относительно даты очередных президентских выборов, группа депутатов Парламента Республики обратилась в Конституционный Совет с просьбой дать толкование п. 1 ст. 41 и п. 1 ст. 94 Конституции Республики и определить — какие из указанных норм Конституции имеют приоритет и, соответственно, какими из них следует руководствоваться при установлении даты очередных выборов Президента Республики и объявлении этой даты Мажилисом Парламента.

Основанием для обращения послужило наличие в Конституции норм, которые, по мнению субъекта обращения, по-разному определяют сроки проведения очередных президентских выборов, а именно:

«Если руководствоваться п. 1 ст. 41 Конституции РК, который можно расценивать как норму, общую для всех случаев президентских выборов, то очередные такие выборы должны быть проведены в первое воскресенье декабря 2005 года, поскольку семилетний срок полномочий действующего Главы государства истекает 20 января 2006 года, то есть в день, когда 7 лет назад избранный Президент Казахстана принес присягу (момент принесения присяги, согласно п. 1 ст. 42 Конституции Республики, является моментом вступления в должность избранного Главы государства).

Если же основываться на п. 1 ст. 94 Конституции, который, бесспорно, является нормой однократного применения, то есть рассчитанной на случай очередных президентских выборов после истечения срока полномочий действующего Главы государства, избранного по итогам выборов, состоявшихся 10 января 1999 года, то в этом случае выборы следует проводить в первое воскресенье декабря 2006 года. При этом срок, в течение которого действующий Президент будет осуществлять полномочия, будет равен 7 годам и более 11 месяцам, что в контексте требований ст. 41 Конституции можно будет расценивать как несоблюдение семилетнего конституционного срока президентских полномочий».

Конституционным Советом было дано следующее официальное толкование: «1. Положения пункта 1 статьи 94 Конституции применительно к предмету обращения следует понимать таким образом, что они служат для реализации пунктов 1 и 3 статьи 41 Основного Закона в конкретной ситуации выборов Президента Республики. Применять указанные конституционные нормы необходимо в их совокупности. 2. Из смысла пункта 1 статьи 94 и пунктов 1 и 3 статьи 41 Конституции следует, что очередные выборы Президента Республики должны быть проведены в первое воскресенье декабря 2005 года»1.

После вынесения Конституционным Советом данного решения, очередные выборы Главы государства Мажилисом Парламента были объявлены 4 декабря 2005 года.

94.2. Пункт 2 данной статьи Конституции устанавливает временные сроки сохранения полномочий Вице-президента Республики, избранного вместе с Президентом Республики.

В соответствии с Законом о выборах Президента Казахской ССР Вице-Президент избирался вместе с Президентом Республики сроком на 5 лет. В ст. 10 переходных положений Конституции РК 1993 года было предусмотрено, что «Вице-Президент Республики, избранный в соответствии с законодательством Казахской ССР, действующим на момент вступления Конституции в силу, сохраняет свои полномочия до очередных президентских выборов». Поскольку очередных президентских выборов не было, а полномочия Президента Республики были продлены Республиканским референдумом до 2000 года, то полномочия Вице-Президента должны были прекратиться 1 декабря 1996 года. Однако поскольку в новой Конституции 1995 года пост Вице-Президента не был предусмотрен, то полномочия Вице-Президента по существу прекратились с момента вступления нового Основного Закона в силу.

___________________

1 ПКС РК от 19 августа 2005 года № 5 «Об официальном толковании пунктов 1 и 3 статьи 41 и пункта 1 статьи 94 Конституции Республики Казахстан».

Другой комментарий к ст. 94 Конституции РК

Статья 94 Конституции Республики Казахстан регулирует переходный период после вступления в силу Конституции и касается полномочий Президента и Вице-Президента Республики Казахстан.

Первый пункт статьи 94 устанавливает, что Президент Республики Казахстан, избранный в соответствии с законодательством, действующим на момент вступления Конституции в силу, приобретает полномочия Президента, установленные Конституцией, и осуществляет их в течение срока, определенного решением на республиканском референдуме 29 апреля 1995 года. С согласия Президента, срок полномочий может быть сокращен постановлением Парламента, принятым на совместном заседании его Палат большинством голосов от общего числа депутатов каждой из Палат. В таком случае Мажилис Парламента должен назначить выборы Президента в течение одного месяца. Президент, избранный по итогам этих выборов, приносит присягу в течение одного месяца со дня опубликования итогов выборов и осуществляет свои полномочия до вступления в должность Президента, избранного на очередных президентских выборах.

Второй пункт статьи 94 гласит, что Вице-Президент Республики Казахстан, избранный в соответствии с законодательством, действующим на момент вступления Конституции в силу, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который он был избран.

Таким образом, статья 94 обеспечивает плавный переход от действующих положений к новым положениям, установленным Конституцией, в отношении полномочий Президента и Вице-Президента Республики Казахстан.