Қазақстан Республикасы Конституциясының 74-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.
1. Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес емес деп танылған заңдар мен халықаралық шарттарға қол қойылмайды не, тиісінше, бекітілмейді және күшіне енгізілмейді.
2. Конституциялық Сот шешім қабылдаған күннен немесе ол белгілеген күннен бастап конституциялық емес деп танылған, оның ішінде адамның жəне азаматтың Конституцияда баянды етілген құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтіреді деп танылған заңдар мен өзге де құқықтық актілердің, олардың жекелеген ережелерінің күші жойылады жəне қолданылуға жатпайды.
3. Конституциялық Соттың шешімдері қабылданған күннен бастап күшіне енеді, Республиканың бүкіл аумағында жалпыға бірдей міндетті, түпкілікті болып табылады және шағымдануға жатпайды.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 74-бабына түсініктеме
Негізгі Заңның осы бабының нормалары Конституциялық Кеңестің қорытынды шешімдерінің қабылдану салдары мен заңдық күшіне қатысты мәселелерді реттейді.
74.1. ҚР Конституциясының 74-бабының 1-тармағында Конституциялық Кеңестің алдын ала конституциялық бақылау деп аталатын тәртіппен қабылданған нормативтік қаулыларының Мемлекет басшысы оларға қол қойғанға дейінгі және халықаралық шарттар ратификацияланғанға дейінгі салдары туралы айтылады. Осы конституциялық нормада Республиканың Конституцияға сәйкес емес деп танылған заңдары мен халықаралық шарттарына қол қоюға не ратификациялауға және қолданысқа енгізуге болмайтындығы белгіленген.
Тәжірибе көрсетіп отырғандай, Конституциялық кеңеске келіп түскен барлық өтініштердің 28-нысанасы-және оның ішінде Парламент қабылдаған және республика Президентіне қол қоюға ұсынылған заңдардың Конституцияға сәйкестігіне тексеру болды. 15 өтініш бойынша барлығы 17 заң Конституцияға сәйкес емес деп танылды, оның ішінде:» Қазақстан Республикасының Конституциясына өзгеріс пен толықтыру енгізу туралы», Азаматтық кодекстің Ерекше бөлігі, «жануарлардың сирек кездесетін және Құрып кету қаупі төнген түрлері туралы», «Қазақстан Республикасындағы халықаралық және шетелдік коммерциялық емес ұйымдардың қызметі туралы»заңдар, «Балаларды денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін ақпараттан қорғау туралы», » Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне балаларды ақпараттан қорғау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы, олардың денсаулығы мен дамуына зиян келтіретін» және басқалар.
Бұл заңдардың барлығына мемлекет басшысы қол қойған жоқ. Олардың кейбіреулері кейіннен Конституциялық Кеңестің құқықтық ұстанымдарын ескере отырып, Парламентпен қайта қабылданды.
Заңдарды немесе халықаралық шарттарды Конституцияға қайшы келмейді деп тану оларға тиісінше қол қою және ратификациялау мерзімдерінің барысын жаңартады.
Конституциялық Кеңес Конституцияға сәйкес деп танылды, оның қабылдануы жоғары қоғамдық резонанс тудырған бірқатар заңдар. Осылайша, олардың конституциялылығына күмән алынып тасталды және оларға мемлекет басшысы қол қойды. Осылайша, Конституциялық Кеңес қолданыстағы Жер кодексін, «Саяси партиялар туралы», «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне прокурорлық қадағалау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» заңдарды және басқаларын Конституциялық деп таныды.
74.2. Конституцияның 74-бабының 2-тармағы Мемлекет басшысының өтініштері бойынша заңдар мен өзге де құқықтық актілерді (Конституцияның 44-бабының 10-1-тармағына түсініктемені де қараңыз), Сондай-ақ соттардың ұсыныстары бойынша заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілерді конституциялық емес деп танудың салдарын реттейді (Конституцияның 78-бабына түсініктемені де қараңыз), яғни Конституция деп аталатын тәртіппен қаралған кейінгі конституциялық бақылау. Онда конституциялық емес деп танылған, оның ішінде Конституцияда бекітілген адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтіретін заңдар мен өзге де құқықтық актілердің күші жойылатыны және қолдануға жатпайтыны бекітілген. Бұл Конституциялық Кеңес осындай шешім қабылдаған сәттен бастап заңның немесе өзге де құқықтық актінің не олардың жекелеген нормаларының заңды күші жойылатынын, Республиканың қолданыстағы құқығынан шығарылатынын және одан әрі қолдануға жатпайтынын білдіреді.
Жоғарыда айтылғандай, конституциялық заңдылықты нығайтуда Конституциялық Кеңестің Республика соттарының өтініштерін қарауы маңызды болып табылады. Республика соттарының келіп түскен 67 ұсынымының 28-і қорытынды шешімдер қабылдаумен мәні бойынша қаралды.
Соттардың өтініштері бойынша 1980 жылғы 13 қарашадағы Қазақ КСР адвокатурасы туралы Ереженің нормалары, Қазақ КСР ӘҚБтК, Қазақ КСР АІЖК-нің бірқатар ережелері, «Нотариат туралы» Заңның 15-бабы, 1997 жылғы 16 шілдедегі Қылмыстық кодекстің 361-бабының нормалары, «жылжымайтын мүлікке құқықтарды және мәмілелерді мемлекеттік тіркеу туралы» Заңның 25-бабы конституциялық емес деп танылды «Байқоңыр «кешенін жалдау шартының және» Байқоңыр «кешенінің аумағында құқықтық тәртіпті қамтамасыз етудегі құқық қорғау органдарының өзара іс-қимылы туралы Келісімнің ережелері.
ҚР Конституциялық Кеңес туралы Конституциялық заңының 39-бабының 2-тармағында Конституциялық емес деп танылған, оның ішінде Конституцияда бекітілген адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтіретін заңдар мен өзге де құқықтық актілердің заңды күші жойылатыны, қолданылуға жатпайтыны және күші жойылатыны бекітілген. Соттардың және өзге де құқық қолдану органдарының осындай заңға немесе өзге де құқықтық актіге негізделген шешімдері орындалуға жатпайды.
Конституциялық емес деп танылған заңдар мен басқа да нормативтік құқықтық актілерге негізделген сот актілерін қайта қарау тәртібін ҚР ҚІЖК, ҚР АІЖК, сондай-ақ ҚР ӘҚБтК белгілеген.
74.3. ҚР Конституциясы 74-баптың 3-тармағында жалпыға міндетті заң күшін бекітеді және Конституциялық кеңестің шешімдерінің күшіне енуінің кідіріссіз тәртібін белгілейді.
Олар Республиканың қолданыстағы құқығының бір бөлігіне айналады және олар қабылданған күннен бастап құқықтық салдарлар туғызады.
«Қазақстан Республикасы Конституциясының 72-бабы 1-тармағының 1 және 5-тармақтарын, 72-бабы 1-тармағының 4) тармақшасын және 74-бабы 3-тармағын ресми түсіндіру туралы» 2001 жылғы 13 желтоқсандағы № 19/2 ҚР ҰКҚ-да Конституциялық Кеңес шешімінің түпкілікті болуы оның заң күшінің ажырамас қасиеті болып табылатыны түсіндірілді, бұл конституциялық іс жүргізудің қорытынды іс жүргізуді қабылдаумен қисынды аяқталғанын куәландырады. қаулылар. Конституциялық Кеңес шешімінің түпкілікті болуы оның өтініш субъектісі үшін бір себеппен қайтымсыздығын да білдіреді, өйткені баптың 3-тармағына сәйкес. Конституцияның 74-тармағы, Конституциялық Кеңестің шешімдері «шағымдануға жатпайды». Бұл дегеніміз, ешкімнің бұл шешімге шағымдануға құқығы жоқ және бұл үшін ешқандай инстанция жоқ. Сонымен қатар, ерекше жағдайларда конституциялық құқық нормалары Конституциялық Кеңестің өзі үшін қолданыстағы қаулыны қайта қарау немесе оны түсіндіру бойынша қосымша қаулы қабылдау мүмкіндігін жоққа шығармайды.
Конституциялық Кеңестің қаулылары ҚР Конституциясына негізделеді. Конституциялық Кеңестің нормативтік қаулысын конституциялық емес деп танылған норманы қайта қабылдау арқылы еңсеруге болмайды. Норма шығару қызметі Конституциялық Кеңестің нормативтік қаулыларында баяндалған құқықтық ұстанымдары ескеріле отырып жүзеге асырылуға тиіс.
ҚР Конституциясының 74-бабына тағы бір түсініктеме
Қазақстан Республикасы Конституциясының 74-бабы заңдарды, халықаралық шарттарды және басқа да құқықтық актілерді конституциялық емес деп танудың салдарын айқындайды және Конституциялық сот шешімдерінің күшіне енуін және міндеттілігін регламенттейді.
Егер Конституциялық Сот заңдарға немесе халықаралық шарттарға Конституцияға сәйкес келмейді деп таныған жағдайда, оларға қол қоюға (заңдар болған жағдайда) немесе ратификациялауға және қолданысқа енгізуге (халықаралық шарттар болған жағдайда) болмайды. Бұл Конституцияның үстемдігін қамтамасыз етеді және конституциялық емес нормалардың қолданылуына жол бермейді.
Егер заңдар, өзге де құқықтық актілер немесе олардың жекелеген ережелері конституциялық сот тарапынан конституциялық емес, оның ішінде Конституцияда бекітілген құқықтар мен бостандықтарды бұзатын деп танылса, олардың күші жойылады және оларды қолдануға болмайды. Күшін жою Конституциялық сот шешім қабылдаған күннен бастап немесе сот шешімінде көрсетілген күннен бастап күшіне енеді. Бұл азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарының сақталуына кепілдік береді.
Конституциялық соттың шешімдері олар қабылданған сәттен бастап күшіне енеді. Олар Қазақстан Республикасының бүкіл аумағында жалпыға бірдей міндетті, түпкілікті болып табылады және шағымдануға болмайды. Бұл Конституциялық Соттың Конституцияның сақталуын және азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғауды бақылайтын жоғарғы орган ретіндегі беделін көрсетеді.
Жалпы, 74-бап Конституцияны сақтаудың маңыздылығын атап көрсетеді және барлық заңдардың, халықаралық шарттардың және құқықтық актілердің оның нормаларына сәйкес келуін қамтамасыз етеді. Сонымен қатар, ол нормаларды конституциялық емес деп танудың салдарын анықтайды және Конституциялық сот шешімдерінің мәртебесін белгілейді.