Действующая редакция ст. 15 Конституции Республики Казахстан с Комментариями.
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь запрещается.
Комментарий к статье 15 Конституции Республики Казахстан
Республика Казахстан — одно из государств, особенно динамично развивающихся в последние годы и достигающих сочетания своих национальных традиций с наиболее прогрессивными современными правовыми решениями. Данное особое сочетание обусловливает интерес к правовой системе этого государства, и, особенно, к его Конституции, которая в этом году была существенно изменена и дополнена. Изменения многочисленны и получили высокую оценку Венецианской комиссии. Конституции Казахстана и Болгарии не только предусматривают широкий круг прав человека и гражданина, но также включают в себя серьезные гарантии их соблюдения. В целом можно сделать заключение, что обе конституции схожим образом регулируют как право на жизнь, так и его уголовно-правовую защиту.
Еще в п. 1 ст. 1 Конституции Казахстана жизнь провозглашена высшей ценностью.
Статья 15 казахстанского Основного Закона закрепляет и защищает право на жизнь. Данное положение конкретно указывает, что никто не может быть произвольно лишен жизни.
В то же время п. 2 ст. 15 допускает наложение смертной казни, как исключительной меры наказания за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, как и за другие особо тяжкие преступления, совершаемые в военное время, при этом в обоих случаях для приговоренного предусмотрено право на помилование.
Данное положение сильно сужает охват смертной казни. На практике, она предусмотрена в двух случаях. Первый — за террористические преступления, сопряженные с убийством. Второй — за особо тяжкие преступления, совершаемые в военное время.
Охват смертной казни исключает несовершеннолетних, женщин и мужчин, старше 63-летнего возраста1.
Террористические акты в последние годы породили дебаты о применении более тяжких мер уголовной репрессии.
Я всегда поддерживал понимание того, что терроризм нельзя рассматривать, как обычное уголовное преступление. Сущность терроризма позволяет определить его в качестве акта войны. Более того, он является военным актом, направленным против гражданского населения, что сравнивает его с самыми тяжкими нарушениями Женевских конвенций о защите жертв войны. Если терроризм определять, как своеобразный вид военного преступления, то и санкции по отношению к нему должны быть адекватны его общественной опасности. Ряд государств рассматривает смертную казнь, как подходящую для такого рода преступлений.
Болгарская Конституция в ст. 28 также прокламирует, что каждый имеет право на жизнь. Ею предусмотрено, что посягательство на человеческую жизнь карается, как тяжелейшее преступление. Основной Закон не содержит в себе положений о смертной казни. С 1998 года в Болгарии нет смертной казни. Она была заменена пожизненным заключением без права на освобождение. Именно это наиболее тяжелое, согласно болгарскому праву, наказание предусмотрено для большинства составов умышленного посягательства на жизнь.
Вероятно, именно рассматриваемое положение п. 2 ст. 15 Конституции Казахстана включает в себя наиболее различительную позицию между болгарским и казахстанским правом. Не только болгарское право, но и болгарское общество в целом отрицает смертную казнь.
____________________
1 Ст. 47 УК Республики Казахстан.
Республика Болгария ратифицировала Протокол № 13 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод касательно отмены смертной казни в любых обстоятельствах от 3 мая 2002 г., подписанный 21 ноября 2002 г. в Страсбурге1 и Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни2.
В то же время, проводя сравнение, не могу не отметить, что казахстанская Конституция не закрепляет смертную казнь вообще, а лишь в сильно рестриктивных условиях. Это дает мне основания быть оптимистом, что в недалеком будущем она будет отменена и в Казахстане.
Предпосылки для этого налицо.
Еще в Концепции правовой политики до 2020 года говорится, что поле применения смертной казни следует сужать и рассмотреть введение моратория на ее исполнение. В 2003 году Указом Президента РК такой мораторий введен «до полной отмены» смертной казни. В качестве дополнительной меры, Генеральному прокурору РК поручено проверить законность и обоснованность всех приговоров, предусматривающих такое наказание.
Практика введения моратория на исполнение смертной казни не является незнакомой и для болгарского права. Таковой был введен в 1990 году Великим Народным собранием. Он действовал до отмены этого наказания в 2008 году.
Отдаю себе отчет в том, что проблема смертной казни сложна и ее решение требует времени. В любом обществе имеются люди, глубоко убежденные в ее необходимости. Единственный способ разубедить их, по моему мнению, пролегает через мораторий на ее исполнение.
Действительно, мораторий ставит осужденных в особое правовое положение неизвестности, которое трудно назвать гуманным. В то же время, для осужденных эта альтернатива предпочтительнее возможности исполнения наказания. Мораторий демонстрирует обществу, что исполнение смертной казни, а, следуя из этого, и сама смертная казнь, на практике не является необходимой. При этом, само наличие моратория — есть обстоятельство, непрерывно напоминающие государству, что смертная казнь должна быть отменена.
Вопрос смертной казни учитывает также национальные правовые традиции и международные обязательства каждого отдельного государства. Современные условия и разрастание терроризма требуют все более жестких мер противодействия. Все же надеюсь, что независимо от вызовов терроризма, смертная казнь когда-то будет отменена во всех государствах.
Прокомментированное ранее урегулирование смертной казни в Казахстане представляет логическое продолжение и своеобразную защиту права на жизнь.
____________________
1 Обнародован ДВ № 117 за 2002 г.
2 Обнародован ДВ № 18 за 2000 г.
Не могу не указать на то, что каждое государство, каждое общество само находит момент, в который полностью отказывается от смертной казни.
То обстоятельство, что Конституция Казахстана рассматривает ее, как исключительное наказание, которое может быть наложено лишь при сильно ограниченных предпосылках, практическое отсутствие совершенных преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь1, действующий мораторий на ее исполнение, и то обстоятельство, что на данный момент все осужденные на смертную казнь помилованы, убеждают меня, что предпосылки для ее полной отмены налицо.
В настоящий момент Казахстану смертная казнь известна лишь «на бумаге». Близок момент, когда она будет отменена и формально.
____________________
1 Смертная казнь предусмотрена за преступления против мира и человечества, согласно Главе четвертой УК РК /агрессия, военные преступления геноцид, наемничество/, за преступления против государства, согласно Главе пятой /государственная измена, убийство главы государства, диверсия/, за терроризм /ст. 255 РК/, как и за некоторые преступления, совершенные в военное время /Глава восемнадцатая УК РК/.
Другой комментарий к ст. 15 Конституции РК
Статья 15 Конституции Казахстана подчеркивает неприкосновенность жизни человека и запрещает смертную казнь, что является отражением основополагающих принципов прав человека и гуманизма.
Первая часть статьи утверждает, что каждый имеет право на жизнь. Это основное и абсолютное право, которое признается неприкосновенным и неотчуждаемым. Государство должно принимать все необходимые меры для защиты и уважения этого права, включая предоставление услуг здравоохранения, образования, социальной защиты и других услуг, направленных на обеспечение достойной жизни для всех граждан.
Вторая часть статьи гласит, что никто не имеет права произвольно лишать человека жизни. Это означает, что незаконное причинение смерти или попытка убийства являются крайне серьезными преступлениями, которые должны быть преследуемыми в соответствии с законом. Важно отметить, что смертная казнь также запрещена в Казахстане. Запрет на смертную казнь является проявлением уважения к праву на жизнь и гуманистическим подходом государства к наказанию за преступления.
В целом, статья 15 Конституции Казахстана подчеркивает ценность жизни человека и устанавливает основные принципы защиты этого права, а также отражает гуманистические ценности, присущие современному обществу.