Статья 55 Конституции РК

Действующая редакция ст. 55 Конституции Республики Казахстан с Комментариями.

К исключительному ведению Сената относится:

1) избрание и освобождение от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного Суда и судей Верховного Суда Республики, принятие их присяги;

1-1) по представлению Президента Республики Казахстан избрание на должность сроком на пять лет и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан;

2) дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики;

3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики, Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан;

4) исключен Законом Республики Казахстан от 21.05.2007 года № 254;

5) выполнение функций Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий;

6) осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Сенат Парламента.

Комментарий к статье 55 Конституции Республики Казахстан

55.1) Председатель Верховного Суда РК, судьи Верховного Суда РК избираются и освобождаются от должности Сенатом по представлению Президента. Представление Президента основывается на рекомендации ВСС РК (см. также комментарий к ст. 82 Конституции).

Кандидатуры на указанные должности предварительно обсуждаются в соответствующем комитете Сената. Комитет дает заключение по каждой обсуждаемой кандидатуре, оглашаемое на заседании Сената. Комитет может лишь на основе мотивированного решения рекомендовать Палате избирать или отклонить предлагаемые кандидатуры. Сенат может обсуждать предложенные Президентом кандидатуры, но может не открывать прений, если на этом не настаивают депутаты. Если Сенат не принимает по предложенным Президентом кандидатурам решения об их избрании на должность, Президент вносит в Сенат письменное представление на тех же лиц или на новые кандидатуры.

Сенат принимает присягу Председателя и судей Верховного Суда на заседании. Текст присяги судей определен Конституционным законом РК о судебной системе и статусе судей.

Решение Сената об избрании на должность и освобождении от должности вышеуказанных лиц принимается большинством голосов от общего числа депутатов Сената. Решение принимается по каждой кандидатуре путем открытого голосования, если Палата не определит иной порядок голосования.

55.1.1) Уполномоченный по правам человека избирается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Сенатом по представлению Президента. Данной компетенцией Сенат наделен в рамках конституционной реформы, осуществленной Законом РК от 10 марта 2017 г. Уполномоченный по правам человека осуществляет наблюдение за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в пределах своей компетенции принимает меры по их восстановлению.

Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека обсуждается в соответствующем комитете Сената. По итогам обсуждения Комитет дает заключение, в котором рекомендует Палате избрать либо отклонить предложенную Президентом кандидатуру.

Решение Сената об избрании на должность и освобождении от должности Омбудсмена принимается большинством голосов от общего числа депутатов Сената. Решение принимается путем открытого голосования, если Палата не определит иной порядок голосования.

Уполномоченный по правам человека может быть досрочно освобожден от занимаемой должности Сенатом по представлению Президента. Основания для досрочного освобождения от должности вышеуказанного лица определены в Указе Президента от 19 сентября 2002 год № 947 «Об учреждении должности Уполномоченного по правам человека».

55.2) Президент Республики для получения согласия Сената на назначение на должность Председателя Нацбанка РК, Генерального Прокурора РК и Председателя КНБ РК вносит в Палату соответствующее письменное представление, на основании которого принимается решение о включении этого вопроса в повестку дня Сената. Дача согласия осуществляется на заседании Сената после предварительного рассмотрения кандидатур на заседании соответствующего комитета. На заседании присутствуют представитель Президента Республики. При рассмотрении вопроса на заседании Сената кандидатуры на должность представляет Президент или уполномоченное им должностное лицо.

Прения по предложенной кандидатуре могут не открываться, если на этом не настаивают депутаты. В случае несогласия Сената Президент вторично вносит представление в Сенат на те же или на новые кандидатуры. Решение Палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Сената. В случае отклонения кандидатур Президента Сенат должен принять мотивированное постановление.

В соответствии с Конституционным законом РК о Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов согласие на назначение Президентом указанных должностных лиц носит предварительный либо последующий характер.

55.3) Лишение неприкосновенности Генерального Прокурора производится в том же порядке, что и при назначении его на должность.

Лишение неприкосновенности Председателя и судей Верховного Суда производится в том же порядке, что и при избрании их на должность.

В случае, если Сенат не принимает решение о лишении неприкосновенности должностного лица, Президент вправе внести в Сенат повторное письменное представление по данному вопросу.

Решения Сената во всех случаях оформляются постановлением.

55.4) Исключен Законом РК от 21 мая 2007 года.

55.5) В случае роспуска, досрочного прекращения деятельности Мажилиса Парламента Сенат выполняет функции Парламента.

В предусмотренных Конституцией случаях досрочно могут быть прекращены полномочия Мажилиса Парламента (см. комментарий к ст. 63 Конституции).

В период отсутствия Мажилиса Парламент не может приостановить свою деятельность в области законотворчества. В этой ситуации сохраняется конституционная гарантия того, что страна, в случае роспуска Мажилиса, не будет долгое время оставаться без законодательного органа, и учитывая, что роспуск Сената не может иметь место без роспуска Парламента, Конституция предоставляет Сенату особые полномочия — выполнять функции Парламента Республики по принятию конституционных законов и законов.

Сенат трижды выполнял данную функцию: с 21 июня по 2 сентября 2007 года, с 16 ноября 2011 по 19 января 2012 года и с 21 января по 24 марта 2016 года. В эти периоды Сенатом было рассмотрено и принято 164 закона.

55.6) Сенат Парламента осуществляет также и иные полномочия, возложенные на него Конституцией (п. 2 ст. 47, статьи 54, 60, 61 и др.). В соответствии с подпунктами 5) и 6) ст. 57 Конституции Палата по вопросам своей компетенции проводит парламентские слушания, по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Сената заслушивает отчеты членов Правительства по вопросам их деятельности, по итогам которых вправе принять обращение к Президенту Республики об освобождении от должности члена Правительства в случае неисполнения им законов Республики.

Другой комментарий к ст. 55 Конституции РК

Статья 55 Конституции Республики Казахстан определяет исключительные полномочия Сената, которые являются важными аспектами функционирования законодательной ветви власти в стране. В рамках этих полномочий Сенат играет ключевую роль в назначении и освобождении от должности высокопоставленных должностных лиц, а также в контроле и соблюдении законности их действий.

Избрание и освобождение от должности Председателя Верховного Суда и судей Верховного Суда Республики Казахстан путем избрания и принятия их присяги. Это обеспечивает независимость судебной ветви власти и подчеркивает ответственность судей перед обществом и законом.
1-1. Избрание на должность сроком на пять лет и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Это подтверждает стремление страны к обеспечению и защите прав и свобод граждан.

Дача согласия на назначение Президентом Республики Председателя Конституционного Суда, Председателя Национального Банка, Председателя Высшего Судебного Совета, Генерального Прокурора, Председателя Комитета национальной безопасности Республики. Это обеспечивает сотрудничество между законодательной и исполнительной ветвями власти и подчеркивает независимость ключевых государственных учреждений.

Лишение неприкосновенности Генерального Прокурора, Председателя и судей Верховного Суда Республики, Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Это мера, предусмотренная для обеспечения соблюдения законности и возможности привлечения к ответственности за злоупотребления полномочиями.

Выполнение функций Парламента по принятию конституционных законов и законов в период временного отсутствия Мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий. Это гарантирует непрерывность законодательного процесса и обеспечивает стабильность законодательной системы в стране даже в период временного отсутствия одной из палат Парламента.

Осуществление иных полномочий, возложенных Конституцией на Сенат Парламента. Это подчеркивает важность Сената как одной из ключевых структур парламентской системы и его роль в сбалансированном функционировании законодательной власти.

В целом, Статья 55 Конституции Казахстана подчеркивает роль Сената как важного элемента системы сдержек и противовесов, а также его ответственность перед гражданами и государством в сфере назначения, контроля и освобождения от должности высокопоставленных государственных деятелей. Это обеспечивает прозрачность, независимость и соблюдение законности действий ключевых государственных институтов и должностных лиц.