Действующая редакция ст. 82 Конституции Республики Казахстан с Комментариями.
1. Председатель и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета.
2. Председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета.
3. В судах в соответствии с конституционным законом могут создаваться судебные коллегии. Порядок наделения полномочиями председателей судебных коллегий определяется конституционным законом.
4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента.
5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом.
Комментарий к статье 82 Конституции Республики Казахстан
82.1. Квалификационные требования к кандидатам на должность судьи Верховного Суда закреплены Конституционным законом РК о судебной системе и статусе судей.
Помимо общих требований, предъявляемых к кандидатам в судьи, для претендентов на должность судьи Верховного Суда установлены дополнительные требования к стажу работы — не менее 20 лет стажа по юридической профессии, в том числе не менее 10 лет судейского стажа, из которых не менее 5 лет судьей областного суда.
Кроме того, кандидат в судьи Верховного Суда должен получить положительное заключение пленарного заседания Верховного Суда и письменное поручительство от двух судей вышестоящего суда и одного судьи в отставке.
Требования о наличии судейского стажа, необходимости положительного заключения пленарного заседания Верховного Суда и соответствующего письменного поручительства не распространяются на кандидата на должность Председателя Верховного Суда.
Деятельность Совета по отбору кандидатов на должность судьи Верховного Суда регламентирована Законом РК о Высшем Судебном Совете.
Отбор кандидатов на вакантные должности судей Верховного Суда осуществляется Высшим Судебным Советом на конкурсной основе из числа лиц, подавших заявление на занятие вакантных должностей. При этом приоритет при отборе кандидатов отдается лицам, состоящим в кадровом резерве.
По итогам конкурсного отбора ВСС РК рекомендует Президенту Республики кандидатов на вакантную должность судьи Верховного Суда. В случае согласия с предложенной кандидатурой Президент РК вносит представление в Сенат Парламента с постановкой вопроса об избрании кандидата на указанную должность.
Судьи Верховного Суда избираются на должность постановлением Сената Парламента и наделяются полномочиями на постоянной основе.
Председатель Верховного Суда избирается Сенатом по представлению Президента Республики Казахстан, основанному на рекомендации Совета, сроком на 5 лет.
82.2. К местным и другим судам относятся:
— районные и приравненные к ним суды (суды районов и городов, специализированные суды (экономические, по делам несовершеннолетних, административные, по уголовным делам) и военные суды гарнизонов);
— областные и приравненные к ним суды (суды городов Астана, Алматы и Военный Суд Республики Казахстан).
Согласно Конституционному закону РК о судебной системе и статусе судей, судьями районных судов могут быть граждане Республики Казахстан:
1) достигшие возраста 30 лет;
2) имеющие высшее юридическое образование, высокие морально-нравственные качества, безупречную репутацию и, как правило, не менее 5 лет стажа работы в качестве секретаря судебного заседания, консультанта (помощника) суда, прокурора, адвоката либо не менее 10 лет стажа работы по юридической профессии;
3) сдавшие квалификационный экзамен;
4) прошедшие медицинское освидетельствование и подтвердившие отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи;
5) успешно прошедшие оплачиваемую годичную стажировку в суде с отрывом от основного места работы и получившие положительное заключение пленарного заседания суда по итогам стажировки;
6) прошедшие полиграфологическое исследование.
От прохождения квалификационного экзамена и стажировки в судах освобождаются сроком на 4 года лица, окончившие обучение в специализированной магистратуре и сдавшие там квалификационный экзамен, а также бывшие судьи, ранее работавшие постоянными судьями не менее 5 лет, за исключением судей, освобожденных от должности по отрицательным мотивам.
Требования о прохождении оплачиваемой стажировки и полиграфологического исследования не распространяются на кандидатов, являющихся действующими судьями.
Также от прохождения оплачиваемой стажировки освобождаются лица, избранные либо назначенные с должности судьи на государственную должность в представительных органах или на должность, непосредственно связанную с организационным обеспечением правосудия.
К кандидатам на должность судьи областного суда предъявляются дополнительные требования — стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, из них судьей не менее 5 лет. Также они должны получить заключение пленарного заседания соответствующего областного суда и поручительства в письменной форме двух судей вышестоящего суда и одного судьи в отставке.
Отбор кандидатов на вакантные должности судей местных и других судов осуществляется ВСС РК на конкурсной основе из числа лиц, подавших заявление на занятие вакантных должностей.
По результатам проведенного конкурса ВСС РК рекомендует Президенту Республики кандидатов на назначение на должности судей местных и других судов.
Судьи местных и других судов назначаются на должность указом Главы государства на постоянной основе.
Отбор кандидатов на должность председателя районного суда также осуществляется ВСС РК на конкурсной основе, в то время как кандидаты на должность председателя областного суда рассматриваются ВСС РК на альтернативной основе по представлению Председателя Верховного Суда, внесенному им на основании решения пленарного заседания Верховного Суда.
На должности председателей районных судов рекомендуются кандидаты из числа действующих судей или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее 5 лет.
На должности председателей областных судов рекомендуются кандидаты из числа действующих судей или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее 10 лет.
При этом приоритет при отборе кандидатов на должности председателей местных и других судов отдается лицам, состоящим в кадровом резерве.
Председатели местных и других судов назначаются на должность указом Главы государства сроком на 5 лет. При этом они не могут быть назначены на занимаемую ими должность в соответствующем суде более двух раз подряд.
82.3. В соответствии с Конституционным законом РК о судебной системе и статусе судей в Верховном Суде функционируют:
судебная коллегия по гражданским делам;
судебная коллегия по уголовным делам;
специализированная судебная коллегия.
В областных судах имеются судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам.
Кандидатуры на вакантные должности председателей судебных коллегий областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда рассматриваются ВСС РК на альтернативной основе по представлению Председателя Верховного Суда, внесенному им на основании решения пленарного заседания Верховного Суда.
Кандидат на должность председателя судебной коллегии Верховного Суда рекомендуется из числа судей Верховного Суда.
Кандидаты на должности председателей судебных коллегий областных судов рекомендуются из числа действующих судей или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее 10 лет.
При этом приоритет при отборе кандидатов на должность председателя судебной коллегии областного суда или Верховного Суда отдается лицам, состоящим в кадровом резерве.
Председатели судебных коллегий областных судов и Верховного Суда назначаются указом Главы государства сроком на 5 лет. При этом они не могут быть назначены на занимаемую ими должность в соответствующем суде более двух раз подряд.
82.4. Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики.
Согласно Закону РК о Высшем Судебном Совете в ВСС РК по должности входят Председатель Верховного Суда РК, Генеральный Прокурор РК, Министр юстиции РК, Председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции РК, председатели соответствующих постоянных комитетов Сената и Мажилиса Парламента.
Половину членов ВСС РК составляют судьи и судьи в отставке, которые избираются и рекомендуются к назначению Главе государства пленарным заседанием Верховного Суда.
Кандидатуры судей и судей в отставке в состав ВСС РК рассматриваются пленарным заседанием Верховного Суда из числа кандидатов, рекомендованных пленарными заседаниями областных судов, с учетом обеспечения равного представительства в ВСС РК судей, судей в отставке районных и областных судов, а также Верховного Суда.
Кроме того, в состав ВСС РК Президентом Республики могут быть назначены и другие лица, в том числе ученые-юристы, адвокаты, иностранные эксперты, представители Союза судей.
Такой состав Совета полностью соответствует международным стандартам. Если обратиться к Европейской хартии о законе о статусе судей от 10 июля 1998 года, то в ней сказано, что в отношении каждого решения, связанного с подбором, отбором, назначением, продвижением по службе или окончанием пребывания в должности судьи Закон предусматривает вмешательство органа, независимого от исполнительной и законодательной власти, в котором не менее половины принимающих участие в заседании являются судьями, избранными такими же судьями в порядке, гарантирующем самое широкое представительство судей.
Члены ВСС РК, за исключением Председателя Совета и членов Совета по должности, осуществляют свои полномочия 3 года.
82.5. Статус и организация работы Совета определяются Законом РК о Высшем Судебном Совете.
В соответствии с данным Законом ВСС РК является автономным государственным учреждением, создаваемым в целях обеспечения конституционных полномочий Президента Республики Казахстан по формированию судов, гарантий независимости судей и их неприкосновенности.
Ранее Совет был консультативно-совещательным органом при Президенте Республики, затем — учреждением без образования юридического лица, и с 2016 года преобразован в автономное государственное учреждение.
Совет имеет аппарат, который является юридическим лицом.
Порядок проведения заседаний ВСС РК и другие организационные вопросы его деятельности закреплены Регламентом ВСС РК.
Члены ВСС РК независимы при осуществлении своей деятельности. В то же время они не вправе вмешиваться в деятельность судов и судей по отправлению правосудия.
Другой комментарий к ст. 82 Конституции РК
1. Председатель и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета.
2. Председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета.
3. В судах в соответствии с конституционным законом могут создаваться судебные коллегии. Порядок наделения полномочиями председателей судебных коллегий определяется конституционным законом.
4. Председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента.
5. Статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом.
Статья 82 Конституции Казахстана определяет процесс назначения и избрания судей и председателей различных уровней судов, а также регулирует создание судебных коллегий и определяет статус и порядок работы Высшего Судебного Совета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 82, председатель и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики на основе рекомендации Высшего Судебного Совета. Таким образом, процесс назначения судей Верховного Суда осуществляется с учетом мнения трех ключевых органов государства: Президента, Высшего Судебного Совета и Сената.
Пункт 2 статьи 82 устанавливает, что председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета. Это гарантирует, что назначение судей осуществляется с учетом мнения профессионального судебного сообщества и стремится обеспечить независимость судебной власти.
В соответствии с пунктом 3 статьи 82, в судах могут создаваться судебные коллегии в соответствии с конституционным законом. Порядок наделения полномочиями председателей судебных коллегий также определяется конституционным законом. Это позволяет разграничить судебные функции и повысить эффективность работы судов.
Пункт 4 статьи 82 устанавливает, что председатель Высшего Судебного Совета назначается Президентом Республики с согласия Сената Парламента. Это обеспечивает согласованность и сбалансированность между исполнительной и законодательной ветвями власти в процессе назначения главы ключевого судебного органа.
Наконец, пункт 5 статьи 82 определяет, что статус, порядок формирования состава и организация работы Высшего Судебного Совета определяются законом.