ҚР Конституциясының 13-бабы

Қазақстан Республикасы Конституциясының 13-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.

1. Әркімнің құқық субъектісі ретінде танылуына құқығы бар және өзінің құқықтары мен бостандықтарын, қажетті қорғанысты қоса алғанда, заңға қайшы келмейтін барлық тәсілдермен қорғауға хақылы.

2. Әркімнің өз құқықтары мен бостандықтарының сот арқылы қорғалуына құқығы бар.

3. Әркімнің білікті заң көмегін алуға құқығы бар. Заңда көзделген реттерде заң көмегі тегін көрсетіледі.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 13-бабына түсініктеме

13.1. «Құқық субъектісі» ұғымы ҚР Азаматтық кодексінде ашылған «құқық қабілеттілігі» және «әрекет қабілеттілігі» ұғымдарын қамтиды. 13-бапта Азаматтық құқық қабілеттілігі адамның азаматтық құқықтарға ие болу және міндеттерді атқару қабілеті ретінде анықталады. Құқық қабілеттілігі барлық азаматтар үшін тең дәрежеде танылады. Азаматтың бұл қасиеті ол туылған кезде пайда болады және өліммен аяқталады.

ҚР Азаматтық кодексінің 14-бабы азаматтың құқықтық қабілетінің негізгі мазмұнын ашады, ол оның өмірінің әртүрлі салаларында көрінеді.

Түсініктеме берілген мақалада «әрқайсысы» терминімен Қазақстан Республикасының азаматтары да, шетелдіктер де, азаматтығы жоқ адамдар да қамтылады. Шетелдіктердің құқықтық жағдайы туралы Заңға сәйкес Қазақстан Республикасындағы шетелдіктердің барлық құқықтары мен бостандықтары болады, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарында және халықаралық шарттарында көзделген жағдайларды қоспағанда, Қазақстан Республикасының Конституциясында, заңдарында және халықаралық шарттарында белгіленген барлық міндеттерді атқарады.

Қазақстан Республикасындағы шетелдіктер шығу тегіне, әлеуметтік және мүліктік жағдайына, нәсіліне және ұлтына, жынысына, біліміне, тіліне, дінге көзқарасына, кәсібінің түрі мен сипатына қарамастан заң алдында тең.

Шетелдіктердің өз құқықтары мен бостандықтарын пайдалануы Қазақстан Республикасының мүдделеріне, оның азаматтарының және басқа да адамдардың құқықтары мен заңды мүдделеріне нұқсан келтірмеуге тиіс және олардың Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген міндеттерді атқаруынан бөлінбейді.

Азаматтығы жоқ адамдар да осындай құқықтарға ие. АІЖЖ-нің 3-бабына сәйкес әр адам өзінің заңды тұлғасын тануға құқылы.

Азаматтың өз іс-әрекеттерімен азаматтық құқықтарды алу және жүзеге асыру, өзі үшін азаматтық міндеттер жасау және оларды орындау қабілеті (азаматтық іс-әрекет қабілеттілігі) кәмелетке толғаннан кейін, яғни он сегіз жасқа толғаннан кейін толық көлемде туындайды (ҚР Азаматтық кодексінің 17-бабы). Заң актілерінде он сегіз жасқа толғанға дейін некеге тұруға рұқсат етілген жағдайда, он сегіз жасқа толмаған азамат некеге тұрған кезден бастап толық көлемде әрекет қабілеттілігіне ие болады. ҚР Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы Кодексімен неке жасы ерлер мен әйелдер үшін он сегіз жаста белгіленеді (10-бап). Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) мемлекеттік тіркеу орны бойынша тіркеуші органдар мынадай дәлелді себептер болған кезде: 1) жүктілік; 2) ортақ бала туған кезде неке (ерлі-зайыптылық) жасын екі жылдан аспайтын мерзімге төмендетеді.

Егер заң актілерінде өзгеше белгіленбесе, барлық азаматтардың бірдей әрекет қабілеттілігі болады. Құқық қабілеттілігі мен әрекет қабілеттілігінен айыруға және шектеуге жол бермеу ҚР АК 18-бабында бекітілген. Осы баптың нормаларына сәйкес, заң актілерінде көзделген жағдайлар мен тәртіптен басқа ешкім құқық қабілеттілігі мен әрекет қабілеттілігімен шектеле алмайды.

Азаматтардың құқық қабілеттілігі мен әрекет қабілеттілігін немесе олардың кәсіпкерлік не өзге де қызметпен айналысу құқығын шектеудің заңнамалық актілерде белгіленген шарттары мен тәртібін сақтамау тиісті шектеуді белгілеген мемлекеттік немесе өзге де орган актісінің жарамсыздығына әкеп соғады.

Азаматтың құқық қабілеттілігінен немесе әрекет қабілеттілігінен толық немесе ішінара бас тартуы және құқық қабілеттілігін немесе әрекет қабілеттілігін шектеуге бағытталған басқа да мәмілелер, мұндай мәмілелерге заң актілерінде жол берілген жағдайларды қоспағанда, жарамсыз болады.

Осылайша, құқықтық қабілеттілік адам дүниеге келген сәттен бастап пайда болады, өйткені әр адам өзінің туу фактісі бойынша барлық құқықтарға ие бола бастайды, ал адамның қабілеттілігі оның құқықтарын жүзеге асырудың және белгілі бір міндеттерді атқарудың субъективті қабілетіне байланысты.

ВДПВ-ның 1-бабына сәйкес, барлық адамдар өздерінің қадір-қасиеті мен құқықтары бойынша еркін және тең болып туылады.

Азаматтық құқықтарды қорғауды ҚР Азаматтық кодексінің 9-бабына (Жалпы бөлім) сәйкес сот, төрелік сот немесе аралық сот жүзеге асырады. Егер заң актілерінде өзгеше көзделмесе, бұзылған құқықты қорғау үшін билік немесе басқару органына жүгіну құқықты қорғау туралы талап-арызбен сотқа жүгінуге кедергі болмайды.

Заң актілерінде арнайы көзделген жағдайларда азаматтық құқықтарды қорғау құқығы бұзылған тұлғаның тікелей іс жүзіндегі немесе заңды әрекеттерімен (өзін-өзі қорғау) жүзеге асырылуы мүмкін.

Адамның және азаматтың конституциялық және өзге де құқықтары мен бостандықтарын бұзғаны үшін ұлттық заңнамада ҚР ҚК-нің бірқатар баптары бойынша қылмыстық жауапкершілік көзделген (3-тарау): 145-бап «азаматтардың тең құқығын бұзу», 147-бап «жеке өмірге қол сұғылмаушылықты бұзу», 148-бап » хат алмасу, телефон арқылы сөйлесу, почта, телеграф және телеграф құпиясын заңсыз бұзу 321-бап «дәрігерлік құпияны жария ету», 149-бап «тұрғын үйге қол сұғылмаушылықты бұзу», 150-бап «сайлау құқықтарын жүзеге асыруға немесе сайлау комиссияларының жұмысына кедергі жасау», 150-бап. 151 «сайлау құжаттарын, референдум құжаттарын бұрмалау немесе дауыстарды дұрыс санамау», 148-бап «Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасын бұзу», 155-бап «жиналысты, митингіні, демонстрацияны, шеруді, пикеттеуді ұйымдастыруға, өткізуге немесе оларға қатысуға кедергі жасау», 156-бап «еңбекті қорғау қағидаларын бұзу», 157-бап «Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасын ереуілге қатысуға немесе ереуілге қатысудан бас тартуға», 158-бап «журналистің заңды кәсіби қызметіне кедергі жасау», 159-бап «ақпараттық ресурстарға қол жеткізу құқығын заңсыз шектеу».

ҚР Азаматтық кодексі азаматтардың жеке мүліктік емес және мүліктік қатынастарын қорғауды реттейді». Мәселен, осы Кодекстің 144, 145, 146-баптарында жеке өмір құпиясын қорғауға, өз бейнесіне, тұрғын үйге қол сұғылмаушылыққа құқықтар көзделген.

Қажетті қорғаныс мән-жайлардың бірі болып табылады және ҚР ҚК 32-бабына сәйкес қорғанушының және басқа да адамдардың жеке басы мен құқықтарын, сондай-ақ қоғам мен мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерін қоғамдық қауіпті қол сұғушылықтан, оның ішінде қол сұғушы адамға зиян келтіру жолымен заңды қорғау ретінде танылады.

Барлық адамдар өздерінің кәсіптік немесе өзге де арнайы даярлығына және қызметтік жағдайына қарамастан, қажетті қорғанысқа тең дәрежеде құқылы. Бұл құқық қоғамға қауіпті қол сұғушылықты болдырмау не басқа адамдардың немесе Мемлекеттік органдардың көмегіне жүгіну мүмкіндігіне қарамастан адамға тиесілі. Қажетті қорғаныс жағдайында қол сұғушы адамға зиян келтіру, яғни қорғанушының немесе өзге де адамдардың жеке басын, тұрғын үйін, меншігін, жер учаскесін және басқа да құқықтарын, қоғамның немесе мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерін, егер бұл ретте қажетті қорғаныс шегінен асып кетуге жол берілмесе, қол сұғушыға зиян келтіру жолымен қоғамдық қауіпті қол сұғушылықтан қорғау кезінде зиян келтіру қылмыстық құқық бұзушылық болып табылмайды.

Қорғаныстың қол сұғушылықтың сипаты мен қоғамдық қауіптілік дәрежесіне айқын сәйкес келмеуі қажетті қорғаныс шегінен асып кету деп танылады, нәтижесінде қол сұғушыға жағдайдан туындамайтын айқын шектен тыс зиян келтіріледі. Мұндай асып кету қасақана зиян келтірілген жағдайларда ғана қылмыстық жауапкершілікке әкеп соғады.

Адамның өміріне қол сұғатын адамға не қорғанушының немесе басқа адамдардың өміріне қауіп төндіретін Қарулы шабуылмен немесе зорлық-зомбылықпен ұштасқан өзге де қол сұғушылыққа тойтарыс бергенде не мұндай зорлық-зомбылыққа тікелей қауіп төндіргенде не тұрғын үйге, үй-жайға күштеп басып кіргенде, сондай-ақ егер қорғанушы қол сұғушылықтың кенеттен болуы салдарынан болса, зиян келтіру қажетті қорғаныс шегінен асып кетпейді шабуыл қаупінің дәрежесі мен сипатын объективті бағалай алмады.

Айта кету керек, заң шығарушы қажетті қорғаныс шегінен асып кету ұғымын біртіндеп шектейді. Осылайша, ҚР ҚК 32-бабының бастапқы редакциясында қажетті қорғаныс шегінен асып кету ұғымы ғана ашылды және қажетті қорғаныс шегінен асып кету қылмыстық жауапкершілікке тартылмаған кезде ерекшеліктер жасалмады. «Қазақстан Республикасының Қылмыстық, Қылмыстық-процестік және қылмыстық-атқару кодекстеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2002 жылғы 21 желтоқсандағы ҚР Заңымен ст. 32 адам өміріне қол сұғатын адамға зиян келтіру немесе қаруды қолдануға немесе қолдануға әрекет жасауға байланысты өзге де қол сұғушылықты тойтару кезінде қажетті қорғаныс шегінен асып кету болып табылмайтыны туралы абзацпен толықтырылды.

Жоғарыда айтылғандай, ҚР ҚК-де қажетті қорғаныс шегінен асып кету ұғымы одан да шектелген.

Әркімнің өз құқықтары мен бостандықтарын заңға қайшы келмейтін барлық тәсілдермен қорғауға жол беріледі. Мәселен, ҚР ҰКҚ-да бас бостандығынан айыруға сотталғандарды және қамауда ұсталатын өзге де адамдарды ұстау жағдайларында өзіне зиян келтіру актілерін жасау пікір білдірудің (наразылықтың) нысаны болып табылатыны және бас бостандығынан айырылған адамдардың өз құқықтарын қорғау тәсілі ретінде қаралатыны көрсетілген. Конституциялық Кеңес бас бостандығынан айыруға сотталғандарды және қамауда ұсталатын өзге де адамдарды ұстау шарттары әрқашан адамның қадір-қасиетін қорлауды болдырмайтын заңнама талаптарына сәйкес келмейтінін, ал қамаудағыларға келтірілген зиян өзіне келтірілетінін және басқа адамдарға қатысты зорлық-зомбылықпен не өзге де құқыққа қайшы әрекеттермен сүйемелденбейтінін атап өтті. Конституциялық Кеңес наразылықтың экстремалды түрі ретінде өзіне зиян келтіру қоғамнан оқшауланған адамдардың өзін-өзі қорғаудың тәсілі болуы мүмкін деген қорытындыға келді.

Осы негізде Конституциялық Кеңес жоғарыда аталған адамдардың өзіне зиян келтіргені үшін қылмыстық жауаптылықты көздейтін ҚР ҚК 361-бабының ережелерін конституциялық емес деп таныды. 2009 жылғы 10 желтоқсандағы ҚР Заңымен ҚР ҚК 361-бабына өзгерістер енгізілді және бір топ адам өзіне зиян келтірді.

13.2. Азаматтардың мүдделерін қорғаудың негізгі кепілі 13-баптың 2-тармағында бекітілген өз құқықтары мен бостандықтарын сот арқылы қорғау құқығы болып табылады.

Бұл құқық ҚР Конституциясының 39-бабының 3-тармағына сәйкес қандай да бір жағдайларда шектелуге жатпайтыны ерекше маңызды. Бұл конституциялық норма адамның сот арқылы қорғалу құқығын қандай да бір дәрежеде шектейтін заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілерді қабылдау мүмкін .стігін алдын ала анықтайды.

ҚР Конституциясының аталған нормаларын талдау азаматтардың сот арқылы қорғалу құқығы абсолютті және бөлінбейтін құқық болып табылады деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Осылайша, ҚР Конституциясының 12-бабына сәйкес басқа да осындай құқықтармен қатар сот арқылы қорғау құқығы заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуын айқындайды.

МПМПП сонымен қатар әр мемлекеттің әр адамның сот арқылы қорғалу құқығына кепілдік беруіне бағытталған бірқатар нормаларды қамтиды.

Мәселен, а), b), с) тармақтарының 2-бабы 3-тармағының тармақтарында ЖМПП-ға қатысатын әрбір мемлекетті, демек, ЖМПП-ны ратификациялаған Қазақстан Республикасын кез келген адамға құзыретті сот органымен тиімді құқықтық қорғау құралын қамтамасыз етуге міндеттейтін ережелер қамтылады.

МПМПП-ның бірқатар басқа нормаларында Адамның кейбір жағдайларда сот төрелігіне қол жеткізу құқығы да бекітілген. Атап айтқанда, МПМПП көзделген:

өлім жазасына кесілген адам жазаны жеңілдетуді сұрауға құқылы;

әркімнің өзіне қолданылған қамауға сот арқылы шағымдану және оның шағымын осы жағдай үшін ақылға қонымды мерзімде сот арқылы қарау құқығы;

заңсыз қамауға алынған немесе заңсыз бас бостандығынан айырылған әрбір адамның өтемақы алу құқығы;

әрқайсысының сот алдындағы теңдігі,

әркімнің өз ісін заң негізінде құрылған құзыретті, тәуелсіз және бейтарап сотпен әділ, жария талқылау құқығы және т. б.

Осылайша, Қазақстан Республикасы ратификациялаған ҚР Конституциясы мен МПМПП нормаларында әрбір адамның сот арқылы қорғалу құқығын жүзеге асыру тетіктері мен кепілдіктерін қамтамасыз етуге арналған елде қабылданатын және қолданылып жүрген заңдардың негізгі мазмұны мен бағыты алдын ала айқындалған.

ҚР Конституциясының 75-бабына сәйкес сот билігі азаматтық, қылмыстық және заңда белгіленген өзге де сот ісін жүргізу нысандары арқылы жүзеге асырылады. Заңда көзделген жағдайларда қылмыстық сот ісін жүргізу алқабилердің қатысуымен жүзеге асырылады. Қазақстан азаматтары өз құқықтары мен бостандықтарын қорғау үшін ұлттық мемлекеттік органдар мен мамандандырылған мекемелерден, сондай-ақ халықаралық мекемелер мен органдардан бастап көптеген субъектілерге жүгінуге құқылы.

Қазақстан Республикасы ММППП-ны да, оған Факультативтік хаттаманы да ратификациялады. Қазіргі уақытта бұл халықаралық құжаттар ҚР Конституциясының 4-бабының 3-тармағы негізінде ұлттық заңдардан басымдыққа ие.

ҚР АІЖК-нің 2-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының аумағында азаматтық істер бойынша сот ісін жүргізу тәртібі ҚР Конституциясына және халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған қағидаттары мен нормаларына негізделген ҚР АІЖК-нің Конституциялық заңдарымен айқындалады.

Қазақстан Республикасының сот жүйесі және судьялардың мәртебесі туралы Конституциялық заңына сәйкес Қазақстан Республикасындағы сот билігі заңда көзделген жағдайларда және тәртіппен қылмыстық сот ісін жүргізуге тартылатын тұрақты судьялар, сондай-ақ алқабилер тұлғасындағы соттарға ғана тиесілі. Қазақстан Республикасында сот төрелігін тек сот жүзеге асырады. Соттың айрықша өкілеттіктерін басқа органдарға беруді көздейтін заңнамалық актілерді шығаруға тыйым салынады. Ешбір өзге органдар мен адамдардың өзіне судья өкілеттігін немесе сот билігінің функцияларын беруге құқығы жоқ. Сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жататын өтініштерді, арыздар мен шағымдарды ешбір басқа органдар, лауазымды адамдар немесе өзге де адамдар қарауға немесе бақылауға ала алмайды.

Әрқайсысына Республиканың Конституциясында және заңдарында көзделген құқықтарға, бостандықтарға және заңды мүдделерге қысым жасайтын немесе шектейтін Мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, лауазымды және өзге де адамдардың кез келген заңсыз шешімдері мен әрекеттерінен сот арқылы қорғауға кепілдік беріледі.

Құзыретті, тәуелсіз және бейтарап сот оның ісін Заңның және әділеттіліктің барлық талаптарын сақтай отырып қарау құқығынан ешкімді айыра алмайды.

Сот билігі азаматтық, қылмыстық және заңда белгіленген өзге де сот ісін жүргізу нысандары арқылы жүзеге асырылады.

ҚР ӘҚБтК Денсаулық сақтау, Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығы, қоршаған орта, Қоғамдық имандылық, меншік, қоғамдық тәртіп және қауіпсіздік саласындағы адам құқықтарын бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілік көзделген.

Қылмыстық процеске қатысты сот төрелігіне қол жеткізу ҚР ҚІЖК нормалары жасалған немесе дайындалып жатқан қылмыс туралы хабарламалар мен арыздарды дереу қабылдауға және тиісті шаралар қабылдауға нұсқау беретіндігімен қамтамасыз етіледі. ҚР ҚІЖК 106-бабына сәйкес мүдделі тұлғалардың мұндай өтінішті қабылдаудан бас тартуына, сондай-ақ қылмыстық іс қозғаудан бас тартуына прокурордың, қылмыстық қудалау органдарының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) және шешімдеріне сотта шағым жасалуы мүмкін.

Іс бойынша сот ісін жүргізуге қатысы бар әрбір адам процестің тиісті қатысушысы болып танылуға тиіс, содан кейін ол заңда көзделген тиісті құқықтар мен міндеттерге ие болады. Қылмыстық іс жүргізу заңының нормалары қылмыстық процесті жүргізетін органдарға іс жүргізу шешімдерін уақтылы қабылдауға, олардың негізінде тиісті адамдар күдікті, айыпталушы, жәбірленуші немесе процестің басқа қатысушысы мәртебесіне көтерілуге не олардың қатарынан шығарылуға тиісті процессуалдық нысанда киіндіруге нұсқау береді.

Бұл ретте, процеске қатысушылар деп танылмаған адамдардың құқықтық субъективтілігінің кепілі ретінде ҚР ҚІЖК 109-бабы прокурорға шағымдану немесе мұндай шешімге сотқа шағымдану мүмкіндігін көздейді, осылайша оларға істі алдын ала тергеу сатысында да сот төрелігіне қол жеткізуге кепілдік беріледі. Қылмыстық істерді алдын ала тергеу сатысында немесе әдеттегідей, қылмыстық процестің сотқа дейінгі сатысында мүдделі тұлғаларға өз құқықтары мен бостандықтарын қорғау үшін сотқа жүгіну құқығы берілді және басқа да бірқатар жағдайларда.

Мысалы, ҚР ҚІЖК-нің 106-бабына сәйкес әркім азаматтардың немесе ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қозғайтын қылмыстық іс бойынша іс жүргізу әрекеттерін жүргізу кезінде заң бұзушылықтар туралы шағыммен сотқа жүгінуге құқылы.

ҚР ҚІЖК 10-бабының 1-бөлігіне сәйкес сотталғандардың негізгі құқықтарының бірі жазаны орындайтын мекеменің немесе органның әкімшілігіне, олардың жоғары тұрған органдарына, сотына, прокуратура органдарына, өзге де мемлекеттік органдарға және лауазымды тұлғаларға, қоғамдық бірлестіктерге, сондай-ақ жазаны орындайтын Халықаралық ұйымдарға ауызша және жазбаша ұсыныстармен, арыздармен шағымдармен жүгіну құқығы болып табылады. Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес адамның құқықтары мен бостандықтарын қорғау.

«Қазақстан Республикасы Конституциясының 13-бабының 2-тармағын, 14-бабының 1-тармағын, 76-бабының 2-тармағын ресми түсіндіру туралы» 1999 жылғы 29 наурыздағы № 7/2 ҚР ПКС-да Қазақстан Республикасы Конституциясының 13-бабының 2-тармағын өтініш беру мәселесіне қатысты сайлаудың, тағайындаудың ерекше конституциялық тәртібін ескере отырып түсіну керек екендігі түсіндірілді Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтарына және Парламент Сенатының оларды судьялар қызметінен босату туралы қаулыларына тиісінше сотқа шағымдануға құқылы емес. Осы қаулыға сәйкес, 1-бап. ҚР Конституциясының 14-бабында осы үндеуге қатысты судья лауазымдарын атқаратын адамдар оларды судья лауазымынан сайлаудың, тағайындаудың және босатудың ерекше тәртібін белгілейтін заң алдында тең болатындай түсінілуі тиіс. 2-тармақ. ҚР Конституциясының 76-сы сотқа заң негізінде адамның және азаматтың кейбір конституциялық құқықтарының шектелуіне жол беретін шешімдер, үкімдер мен өзге де қаулылар шығару, лауазымды адамдардың заңсыз әрекеттеріне шағымдарды қарау, Республика Конституциясында және заңдарында белгіленген жағдайларда мемлекеттік органдардың заңсыз актілерінің күшін жою құқығы берілгенін түсінген жөн. Алайда, ҚР Конституциясының 47-бабының 2-тармағына сәйкес республика Президентінің Іс-әрекетін сотта қарау нысанасы бола алмайды.

13.3. ҚР Адвокаттық қызмет туралы Заңына сәйкес, Қазақстан Республикасындағы адвокатура мемлекет кепілдік берген және ҚР Конституциясымен бекітілген адамның өз құқықтарын, бостандықтарын сотта қорғауға және білікті заң көмегін алуға құқығын іске асыруға жәрдемдесуге арналған.

Адвокатура адвокаттардың қылмыстық істер, Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша, сондай-ақ қылмыстық және азаматтық істер және әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша өкілдік бойынша, сондай-ақ азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін, сондай-ақ заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау және іске асыруға жәрдемдесу мақсатында заң көмегінің өзге де түрлерін көрсету жөніндегі қызметін ұйымдастырады. Адвокаттар жүзеге асыратын Адвокаттық қызмет шеңберінде көрсететін заң көмегі кәсіпкерлік қызмет болып табылмайды. Осы Заңның 4-бабына сәйкес адвокаттар заң көмегін көрсете отырып:

1) ауызша да, жазбаша да құқықтық мәселелер бойынша консультациялар мен анықтамалар береді;

2) өтініштерді, шағымдарды, өтінішхаттарды және құқықтық сипаттағы басқа да құжаттарды жасайды;

3) азаматтық сот ісін жүргізуге сенім білдірушінің өкілі ретінде қатысады;

4) қылмыстық және әкімшілік сот ісін жүргізуге қорғаушы немесе сенім білдірушінің өкілі ретінде қатысады;

5) аралық сотта, Халықаралық коммерциялық төрелікте (сотта) және дауларды шешудің өзге де органдарында істерді талқылауға сенім білдірушінің өкілі ретінде қатысады;

6) мемлекеттік органдарда, қоғамдық бірлестіктерде және өзге де ұйымдарда сенім білдірушінің мүдделерін білдіреді;

7) егер шет мемлекеттердің заңнамасында, халықаралық сот органдарының және өзге де халықаралық ұйымдардың жарғылық құжаттарында немесе ҚР халықаралық шарттарында өзгеше белгіленбесе, шет мемлекеттердің мемлекеттік органдарында, соттарында және құқық қорғау органдарында, халықаралық сот органдарында, шет мемлекеттердің мемлекеттік емес органдарында сенім білдірушінің мүдделерін білдіреді;

8) атқарушылық іс жүргізуге, сондай-ақ қылмыстық жазаны орындау кезінде сенім білдірушінің өкілі ретінде қатысады.

Адвокаттар заңдарда тыйым салынбаған өзге де заң көмегін көрсетеді.

Адвокат оған заң көмегін көрсету үшін тегін тағайындалған жағдайларды қоспағанда, көмек сұраған адам адвокатты еркін таңдайды (Адвокаттық қызмет туралы ҚР Заңының 6-бабы), сондай-ақ егер қорғаушы адвокатты таңдамаса немесе таңдай алмаса, оның қатысуы міндетті болатын қылмыстық істер бойынша қорғаушы ретінде.

ҚР Адвокаттық қызмет туралы Заңының 6-бабында заң көмегін тегін көрсету жағдайлары қарастырылған. Адвокаттар заң көмегін тегін көрсетеді:

1) сот асыраушысының қайтыс болуынан, мертігуден немесе жұмысқа байланысты денсаулығына өзге де зиян келтіруден келтірілген зиянды өтеу туралы істерді қараған кезде талапкерлерге;

2) Егер сот қарайтын дау кәсіпкерлік қызметпен байланысты болмаса, Ұлы Отан соғысының қатысушылары және оларға теңестірілген адамдар, мерзімді қызметтегі әскери қызметшілер, I және II топтағы мүгедектер, жасы бойынша зейнеткерлер болып табылатын талапкерлер мен жауапкерлерге;

3) алимент өндіріп алу, зейнетақы мен жәрдемақы тағайындау, оңалту, босқын немесе оралман мәртебесін алу мәселелері бойынша азаматтарға, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған кәмелетке толмағандарға қажет болған жағдайларда құқықтық сипаттағы жазбаша құжаттар жасалады.

Тегін заң көмегін көрсету тәртібі кейбір жағдайларда ҚР Азаматтық іс жүргізу заңнамасымен егжей-тегжейлі реттеледі.

Алимент өндіріп алу, зейнетақы мен жәрдемақы тағайындау, оңалту, босқын немесе оралман мәртебесін алу мәселелері бойынша азаматтарға, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған кәмелетке толмағандарға қажет болған жағдайларда құқықтық сипаттағы жазбаша құжаттар жасалады, заң көмегі адам адвокатқа жүгінгеннен кейін тікелей көрсетіледі. Өтініш беруші өтініш бергеннен кейін тікелей заң көмегін көрсету мүмкін болмаған жағдайда, ол өтініш берген сәттен бастап үш жұмыс күнінен аспауға тиіс қабылдау уақыты туралы хабардар етілуге тиіс. Мұндай жағдайларда заң көмегін көрсету ұзақтығы бір сағаттан аспауға тиіс. Қажет болған жағдайда көрсетілген мерзімді тиісті адвокаттық білімнің басшылығы ұзартуы мүмкін. Сол мәселе бойынша адам тек бір рет құқықтық көмек ала алады.

Мұндай жағдайларда адвокат көрсеткен заң көмегін есепке алуды ҚР Үкіметі белгілеген тәртіппен осындай көмек көрсететін адвокат жүргізеді. Заң көмегіне ақы төлеу бюджет қаражаты есебінен адвокаттың орындаған жұмысы туралы акт және өзі мүшесі болып табылатын тиісті адвокаттар алқасының өтінімі негізінде жүзеге асырылады.

Қалған жағдайларда адвокаттар көрсеткен заң көмегіне ақы төлеу тиісті сот шешімі негізінде бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылады.

Адвокаттар алқасының өтінімінде тегін заң көмегі берілген адамдардың саны және төленуге тиісті сома туралы мәліметтер болуға тиіс.

Адвокат көрсететін заң көмегіне ақы төлеудің және қорғауға және өкілдікке байланысты шығыстарды өтеудің мөлшері мен тәртібін ҚР Үкіметі белгілейді.

Консультациялар, анықтамалар, құқықтық сипаттағы құжаттарды жасау түрінде, сондай-ақ ҚР заңдарында белгіленген тәртіппен өзге де нысандарда білікті заң көмегін алу сотталғандардың негізгі құқықтарының бірі ретінде ҚР ҚІЖК-де бекітілген.

2013 жылғы 3 шілдеде «Мемлекет кепілдік берген құқықтық көмек туралы» ҚР заңы Конституциясының ережелері мен нормаларын әзірлеу қабылданды.

ҚР Конституциясының 13-бабына тағы бір түсініктеме

Қазақстан Конституциясының 13-бабы әрбір адамның өзінің құқықтық субъектісін тануға, өз құқықтары мен бостандықтарын қорғауға, сондай-ақ сот арқылы қорғауға және заң көмегіне құқығын атап көрсетеді.

Мақаланың бірінші бөлімі әркімге өзінің заңды тұлғасын тану құқығына кепілдік береді, яғни әр адамның құқықтық қатынастарға қатысуға және құқықтар мен міндеттерге ие болуға құқығы бар. Сол бөлімде әркім өз құқықтары мен бостандықтарын заңға қайшы келмейтін барлық тәсілдермен, соның ішінде қажетті қорғаныспен қорғауға құқылы екендігі көрсетілген, бұл өз мүдделерін қорғау үшін заң шегінде әрекет етуге мүмкіндік береді.

Баптың екінші бөлігінде әркімнің өз құқықтары мен бостандықтарын сотта қорғау құқығы бекітілген. Бұл дегеніміз, әр адам өзінің бұзылған құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау үшін сотқа жүгінуге құқылы және сот оның ісін заңнамаға сәйкес қарауы керек.

Мақаланың үшінші бөлігі әркімнің білікті заң көмегін алу құқығына кепілдік береді. Бұл дегеніміз, адамдар сотта оларға құқықтық кеңес пен қорғауды ұсына алатын кәсіби заңгерлерге немесе адвокаттарға қол жеткізуге құқылы. Заңда көзделген жағдайларда заң көмегі тегін көрсетіледі, бұл халықтың барлық топтары, соның ішінде аз қамтылған азаматтар үшін құқықтық көмектің қолжетімділігін қамтамасыз етеді.

Жалпы, Қазақстан Конституциясының 13-бабы құқық субъектісінің маңыздылығын атап көрсетеді және сот жүйесі арқылы әрбір азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғауға және заң көмегіне қол жеткізуге кепілдік береді.