Қазақстан Республикасы Конституциясының 14-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.

1. Заң мен сот алдында жұрттың бәрі тең.

2. Тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге жағдаяттар бойынша ешкімді ешқандай кемсітуге болмайды.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 14-бабына түсініктеме

14.1. Бұл мақалада халықаралық қоғамдастықтың прогрессивті бөлігінің жалпыға бірдей теңдік үшін күресінің нәтижесі болып табылатын құқықтық мемлекетті дамытудың іргелі принциптерінің бірі бекітілген.

Барлығының заң мен сот алдындағы теңдігі қағидаты (кемсітпеу қағидаты) Қазақстан Республикасының азаматтарына, шетел азаматтарына және азаматтығы жоқ адамдарға қолданылады.

ҚР Конституциясының 14-бабының 1-тармағы, 1999 жылғы 29 наурыздағы № 7/2 ҚР ПКС сәйкес» барлығы заң мен сот алдында тең » жеке тұлғаның құқықтары мен міндеттерінің теңдігін, мемлекеттің осы құқықтарды тең қорғауын және әрқайсысының заң алдындағы бірдей жауапкершілігін белгілейді. Заң алдындағы теңдік адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыруға мүмкіндік беретін нақты жағдайлар мен жағдайлар заңдарда анықталғанын білдіреді».

Сот алдындағы теңдік заң алдындағы теңдікке маңызды қосымша болып табылады, өйткені сот құқықтар мен бостандықтарды қорғау мен қалпына келтірудің ең демократиялық және тиімді құралы болып табылады; құқықтар мен бостандықтарды шектеу тек сот шешімі негізінде мүмкін болады.

Негізгі Заңның 14-бабы «барлық адамдар заң алдында тең және ешқандай айырмашылықсыз Заңның тең қорғалуына құқылы» деп жариялаған ВДП-ның 7-бабы толығымен сәйкес келеді. Барлық адамдар осы декларацияны бұзатын қандай да бір кемсітушіліктен және осындай кемсітушілікке қандай да бір түрткі болудан бірдей қорғауға құқылы».

Ол сондай-ақ МПМПП ережелеріне сәйкес келеді, атап айтқанда:

— 2-баптың 1-тармағына сәйкес, оған сәйкес » осы Пактіге қатысатын әрбір мемлекет өз аумағының шегіндегі және оның юрисдикциясындағы барлық адамдарға нәсіліне, түсіне, жынысына, тіліне, дініне қатысты қандай да бір айырмашылықсыз осы Пактіде танылатын құқықтарды құрметтеуге және қамтамасыз етуге міндеттенеді, саяси немесе өзге де наным-сенімдер, ұлттық немесе әлеуметтік шығу тегі, мүліктік жағдайы, тууы немесе өзге де мән-жайлары»;

— 14-баптың 1-тармағына сәйкес «барлық адамдар соттар мен трибуналдар алдында тең»;

— 26-бапта » барлық адамдар заң алдында тең және ешқандай кемсітусіз заңды тең қорғауға құқылы. Осыған байланысты кез-келген кемсітушілікке заңмен тыйым салынуы керек, заң барлық адамдарға қандай-да бір негізде, нәсіліне, түсіне, жынысына, тіліне, дініне, саяси немесе басқа сенімдеріне, ұлттық немесе әлеуметтік тегіне, мүліктік жағдайына, туылуына немесе басқасына байланысты кемсітушілікке қарсы тең және тиімді қорғауға кепілдік беруі керек жағдайлар».

14.2. Қаралып отырған Конституциялық қағидаттың мазмұны ҚР Конституциялық Кеңесінің бірнеше рет түсіндіруінің мәні болып табылды, бұл ретте оның әртүрлі аспектілері талданды.

Мәселен, 1999 жылғы 10 наурыздағы № 2/2 ҚР ПКС Конституцияның 14-бабының нормалары «жеке тұлғаның құқықтары мен міндеттерінің теңдігін, мемлекеттің осы құқықтарды тең қорғауын және жеке тұлғаның заң алдындағы жауапкершілігін»білдіретінін түсіндірді.

2001 жылғы 9 шілдедегі № 11 ҚР МКҚ-да «Қазақстан Республикасы Конституциясының 14-бабы 2-тармағының тұрғылықты жері бойынша ешкімнің қандай да бір кемсітуге болмайтындығы туралы ережесі Конституцияның 14-бабы 1-тармағының заң мен сот алдында тең екендігінің ережесімен тығыз байланысты және мынаны білдіреді. бұл жағдайда, Қазақстан Республикасында тұрғылықты жеріне қарамастан, заң актілерінде белгіленген бірдей негіздер бойынша субъектілердің бірдей құқықтары бар және бірдей міндеттерді орындауға тиіс, сондай-ақ мемлекет тарапынан осы құқықтардың тең қорғалуы бар және Заң мен сот бойынша бірдей жауаптылықта болады».

ҚР 2002 жылғы 4 сәуірдегі № 2 ӨҮК-де «заң алдындағы теңдік барлық діндер мен діни бірлестіктердің заң алдындағы теңдігін, кейбір діндер мен діни бірлестіктерге басқаларға қатысты қандай да бір артықшылықтар беруге жол бермеуді, дінге, нанымға немесе кез келген өзге мән-жайларға байланысты кемсітуге тыйым салуды білдіреді»делінген.

Барлығының заң мен сот алдындағы теңдігінің конституциялық қағидаты салалық заңнамада дәйекті түрде жүргізіледі.

ҚР ҚК 15-бабының 4-бөлімінде қылмыс жасаған адамдардың шығу тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, қоғамдық бірлестіктерге қатыстылығына, тұрғылықты жеріне немесе кез келген өзге де мән-жайларға қарамастан заң алдында тең екендігі бекітілген.

ҚР ҚІЖК-нің 21-бабында сот төрелігі заң мен сот алдында барлығының теңдігі негізінде жүзеге асырылады делінген. Қылмыстық сот ісін жүргізу барысында ешкімді тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге мән-жайлар бойынша қандай да бір кемсітуге болмайды. Қылмыстық қудалаудан иммунитеті бар адамдарға қатысты қылмыстық сот ісін жүргізу талаптары Қазақстан Республикасының Конституциясында, көрсетілген Кодексте, заңдарда және Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарда айқындалады.

ҚР АІЖК-нің 13-бабында азаматтық істер бойынша Сот төрелігі заң мен сот алдындағы теңдік негізінде жүзеге асырылады деп көзделеді. Азаматтық сот ісін жүргізу барысында ешкімге:

— азаматтарға артықшылық берілмейді, олардың ешқайсысы тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге мән-жайлар бойынша кемсітуге болмайды;

— заңды тұлғаларға артықшылық берілмейді және олардың ешқайсысы орналасқан жеріне, ұйымдық-құқықтық нысанына, бағыныстылығына, меншік нысанына және басқа да мән-жайларға байланысты кемсітуге болмайды.

Азаматтық-құқықтық Жауапкершіліктен иммунитеті бар адамдарға қатысты азаматтық сот ісін жүргізу талаптары Қазақстан Республикасының Конституциясында, көрсетілген Кодексте, заңдарда және Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарда айқындалады.

ҚР ӘҚБтК (9-бап) Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізу барысында Заң мен сот алдында бәрі бірдей болатындығы көзделген. Ешкімді тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне немесе кез келген өзге мән-жайларға байланысты қандай да бір кемсітуге болмайды.

Қаралып отырған Конституциялық қағидаттың сақталуына оны бұзғаны үшін жауапкершіліктің әртүрлі түрлері белгіленген ҚР заңнамасы кепілдік береді.

Мысалы, ҚР ӘҚБтК 75-бабының 5 және 6-бөліктеріне сәйкес жеке тұлғалардың тіл таңдаудағы құқықтарын шектеу, тілдік белгілері бойынша кемсіту лауазымды адамдарға жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады. Әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған көрсетілген әрекеттер қырық айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

ҚР ҚК 145-бабында адам мен азаматтың тең құқығын бұзғаны үшін жауапкершілік көзделеді. Бұл ретте адамның (азаматтың) құқықтары мен бостандықтарын тегіне, әлеуметтік, лауазымдық немесе мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне, қоғамдық бірлестіктерге жататындығына байланысты немесе кез келген өзге де мән-жайлар бойынша тікелей немесе жанама шектеу үш жүз айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не екі жүз қырық сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тарту немесе жетпіс бес тәулікке дейінгі мерзімге қамауға алу арқылы жүзеге асырылады. Адам өзінің қызметтік жағдайын пайдалана отырып не қоғамдық бірлестік көшбасшысы жасаған дәл сол іс-әрекет белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір лауазыммен айналысу құқығынан айыра отырып, бес жүз айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не қоғамдық жұмыстарға үш жүз сағатқа дейінгі мерзімге тартуға не тоқсан тәулікке дейінгі мерзімге қамауға алуға жазаланады үш жылға дейінгі мерзімге немесе онсыз қызметпен айналысады.

ҚР Конституциясының 14-бабына тағы бір түсініктеме

Қазақстан Конституциясының 14-бабы заң мен сот алдындағы теңдіктің негізгі қағидаттарын, сондай-ақ әртүрлі сипаттамалар негізінде кемсітушілікке тыйым салуды атап көрсетеді.

Баптың бірінші бөлігі заң мен сот алдында барлығының теңдігі принципін белгілейді. Бұл дегеніміз, әр адам өзінің мәртебесіне, мүліктік жағдайына, шығу тегіне немесе басқа сипаттамаларына қарамастан, заңға тең дәрежеде жүгініп, сотта өз істерін әділ және бейтарап қарауы керек. Бұл қағида әділеттіліктің негізі және барлық азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының кепілі болып табылады.

Мақаланың екінші бөлігінде әртүрлі негіздер бойынша кемсітуге тыйым салынады. Кемсітушілік теңдіктің жол берілмейтін бұзылуы болып табылады және әлеуметтік теңсіздікке, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының бұзылуына әкелуі мүмкін. Тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге мән-жайлар бойынша кемсітуге тыйым салынады. Кемсітушілікке тыйым салу барлық азаматтардың білім алуда, еңбекте, қоғамдық игіліктерге қол жеткізуде тең мүмкіндіктері бар екенін білдіреді және мемлекет әрқайсысы үшін тең жағдайларды қамтамасыз етуге міндетті.

Жалпы, Қазақстан Конституциясының 14-бабы заң мен сот алдындағы теңдіктің маңыздылығын атап көрсетеді және барлық азаматтар үшін тең құқықтар мен мүмкіндіктерді қамтамасыз ете отырып, әртүрлі сипаттамалар негізінде кемсітуге тыйым салады.