Қазақстан Республикасы Конституциясының 22-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.

1. Әркімнің ар-ождан бостандығына құқығы бар.

2. Ар-ождан бостандығы құқығын жүзеге асыру жалпы адамдық және азаматтық құқықтар мен мемлекет алдындағы міндеттерге байланысты болмауға немесе оларды шектемеуге тиіс.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 22-бабына түсініктеме

22.1. ҚР Конституциясының түсіндірме мақаласында Діни қызмет және діни бірлестіктер туралы заңда ар-ождан бостандығы ұғымының анықтамасы жоқ. Осыған қарамастан, ар-ождан бостандығы құқығы дінге деген көзқарасын дербес анықтау, кез-келген дінді ұстану немесе ешбір дінді ұстанбау, діни немесе басқа, соның ішінде атеистік нанымдарды ұстану, өз нанымдарын тарату және соған сәйкес әрекет ету құқығын қамтитыны белгілі. Дінге деген көзқарасты анықтауда, ғибадаттарға, діни рәсімдерге, рәсімдерге, дінді зерттеуге қатысуға немесе қатыспауға қандай да бір мәжбүрлеуге жол берілмейді (5-баптың түсініктемесін қараңыз).

ВДПВ-ның 18-бабына сәйкес, әр адам ой, ар-ождан және дін бостандығына құқылы. ВДПВ-ның 29-бабында «Заңмен тек басқалардың құқықтары мен бостандықтарын лайықты тану мен құрметтеуді қамтамасыз ету және демократиялық қоғамдағы моральдың, қоғамдық тәртіптің және жалпы әл-ауқаттың әділ талаптарын қанағаттандыру мақсатында ғана белгіленген»адам құқықтары мен бостандықтарын шектеуге ғана жол беріледі.

Тәуелсіз Қазақстандағы дін және діни бірлестіктер мәселелерін заңнамалық реттеу екі кезеңмен белгіленді. Бірінші кезеңде «діни сенім бостандығы және діни бірлестіктер туралы» 1992 жылғы 15 қаңтардағы ҚР Заңы қабылданды. Бұл діни және діни қатынастарды құқықтық реттеудегі маңызды қадам болды. Бірақ уақыт өте келе шындықтар одан әрі жетілдіруді, пайда болған жаңа қоғамдық қатынастарды ретке келтіруді талап етті, нәтижесінде мемлекеттегі қазіргі діни жағдайды ескере отырып, заңнаманы кешенді жетілдіру қажеттілігі туындады. Осыған байланысты, 2011 жылғы 11 қазанда қазіргі уақытта қолданылып жүрген діни қызмет және діни бірлестіктер туралы ҚР Заңы қабылданды, бұл діни қызмет пен діни бірлестіктерді құқықтық реттеудің екінші кезеңі болды. Бұл заң демократиялық, зайырлы мемлекет қағидаттарына негізделеді, әркімнің ар-ождан бостандығына құқығын, діни сеніміне қарамастан әркімнің тең құқығының кепілдігін, басқа діндерді құрметтеуді, конфессияаралық келісімнің, діни төзімділіктің және азаматтардың діни сенімдерін құрметтеудің маңыздылығын мойындауды растайды.

Жаңа заң қабылданған сәттен бастап елдегі діни қатынастарды реттейтін құқықтық база қалыптасты. Діни қызмет пен діни бірлестіктердің жұмыс істеуінің құқықтық аспектілерін регламенттейтін заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер, атап айтқанда, ҚР Үкіметінің мынадай: миссионерлік қызметті жүзеге асыру; дінтану сараптамасын жүргізу; ғибадат үйлерінің құрылысын келісу және діни бірлестіктерге ғибадат (дұға) ғимараттарын, құрылыстарын беру мәселелерін реттейтін қаулылары қабылданды; Республика аумағындағы шетелдік діни бірлестіктердің қызметін келісу, шетелдік діни орталықтардың Қазақстан Республикасындағы діни бірлестіктердің басшыларын тағайындауы.

Әркімнің кез-келген дінге және кез-келген діни бірлестікке жататындығын дербес анықтау құқығына баса назар аудару өте маңызды. Бұл ереженің маңыздылығы діни көзқарасты ұлттық, тарихи немесе отбасылық дәстүрлермен байланыстыратын жағдайлар туындайтындығына байланысты атап өтіледі. Дінді таңдау-бұл жеке тұлғаның жеке дело, оған әр түрлі жағдайлар әсер етуі мүмкін (ұлттық, отбасылық, мәдени және т.б.), бірақ адамның еркі шешуші болып табылады.

Діни бірлестіктер мемлекеттік функцияларды орындамайды, ал егер ол заңға қайшы келмесе, мемлекет діни бірлестіктердің қызметіне араласпайды. Мемлекеттік білім беру және тәрбиелеу жүйесі діни бірлестіктерден бөлінген. Ата-аналар немесе оларды алмастыратын адамдар өз балаларын діни нанымдарға сәйкес, бірақ балаларды дінге тарту бойынша мәжбүрлеу шараларын қолданбай тәрбиелеуге құқылы. Діни пәндерді оқыту мемлекеттік емес оқу және тәрбие оқу орындарында ерікті негізде жүргізілуі мүмкін. Дінтану пәндері мемлекеттік оқу орындарының бағдарламаларына енгізілуі мүмкін.

2011 жылы Діни қызмет саласында басшылықты жүзеге асыруға уәкілетті арнаулы мемлекеттік орган — ҚР Дін істері агенттігі құрылды.

2014 жылы Агенттіктің функциялары мен өкілеттіктері ҚР Мәдениет және спорт министрлігіне берілді. 2016 жылы ҚР Президенті Н.Ә. Назарбаевтың Жарлығымен дін істері және азаматтық қоғам жөніндегі жаңа Министрлік құрылды, оған мәдениет және спорт министрлігінің (Діни бірлестіктермен өзара іс-қимыл, азаматтардың діни сенім бостандығына құқықтарын қамтамасыз ету, сондай-ақ мемлекет пен азаматтық сектордың өзара іс-қимылы саласында) және білім және ғылым министрлігінің функциялары мен өкілеттіктері берілді (жастар саясаты саласында).

Бүгінгі күні тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктер әкімдіктерінің жанынан Дін істері жөніндегі басқармалар — қолданыстағы заңнама шеңберінде діни саясат саласында үйлестіруді жүзеге асыратын мемлекеттік органдар жұмыс істейді. ҚР Үкіметі жанында діни бірлестіктермен байланыс жөніндегі кеңес жұмыс істейді (осыған ұқсас кеңестер әкімдіктер жанында да бар), ол Қазақстан Республикасының Үкіметі жанындағы діни бірлестіктермен байланыс жөніндегі Кеңес туралы Ережеге (ҚР Үкіметінің 2000 жылғы 27 шілдедегі № 1140 қаулысымен бекітілген) сәйкес консультативтік-кеңесші орган ретінде қызметін жүзеге асырады.

22.2. Ар-ождан бостандығы құқығын жүзеге асыру жалпыадамзаттық және азаматтық құқықтар мен мемлекет алдындағы міндеттерді шарттамауға немесе шектемеуге тиіс. Діни бостандық елдің конституциялық құрылысының негізі ретінде бекітілген мемлекеттің зайырлылық қағидатымен жүйелі байланыста болады, оған қандай да бір дінді мемлекеттік немесе міндетті түрде орнатуға тыйым салу, барлық діни бірлестіктердің теңдігі және олардың мемлекеттен бөлінуі кіреді.

ҚР діни қызмет және діни бірлестіктер туралы Заңының 7-бабының 3-тармағына сәйкес ғибадат қызметтерін, діни рәсімдерді, рәсімдерді және (немесе) жиналыстарды өткізуге (жасауға), сондай-ақ миссионерлік қызметті: мемлекеттік органдардың, ұйымдардың; Қарулы Күштердің, басқа да әскерлер мен әскери құралымдардың, сот және құқық қорғау органдарының аумағында және ғимараттарында жүзеге асыруға жол берілмейді қоғамдық қауіпсіздікті қамтамасыз етумен, жеке тұлғалардың өмірі мен денсаулығын қорғаумен байланысты органдардың, басқа да қызметтердің; рухани (діни) білім беру ұйымдарын қоспағанда, білім беру ұйымдарының.

Тәуелсіздік жылдарындағы мемлекет пен діни бірлестіктер арасындағы қарым-қатынастың қалыптасқан қағидаттары қоғамдағы ар-ождан бостандығы дәрежесінің көрнекі көрсеткіші болып табылады. Осыған байланысты қазіргі уақытта біздің елімізде мемлекет діни бірлестіктердің өз қызметін жүзеге асыруда, құқықтар мен бостандықтарды қамтамасыз етуде теңдігін қамтамасыз етеді, дәстүрлі конфессиялардың ізбасарларымен ғана емес, сонымен бірге барлық басқа тіркелген діни бірлестіктермен де ынтымақтастықты жүзеге асырады. Бұл ретте, ең алдымен, ынтымақтастық әлеуметтік қызметтің әртүрлі салаларында, адамдар мен қоғамның мәдени және моральдық-адамгершілік дамуында өзара сыйластық пен толеранттылық қағидаттарында бірлескен қызметті көздейді.

Конфессиялық тиістілік азаматтар мен діни бірлестіктерді әлеуметтік игіліктерге қол жеткізуде немесе оларға берілген құқықтарды іске асыруда, еңбек және қызметтік қатынастарда кемсітуге себеп бола алмайды.

Бүгінгі таңда дін саласындағы мемлекеттік саясат ар-ождан бостандығы мен деструктивті конфессиялардан басқа барлық конфессиялардың теңдігінің конституциялық қағидаттарын іске асыруды қоғамдық қауіпсіздік мүдделерін қамтамасыз етумен, Қазақстан халқының тарихи-мәдени мұрасын, оның дәстүрлі рухани құндылықтарын сақтау мен дамытуға басымдықпен назар аударумен органикалық түрде ұштастыруға тиіс.

ҚР Конституциясының 22-бабына тағы бір түсініктеме

Қазақстан Республикасы Конституциясының 22-бабы әрбір адамның ар-ождан бостандығы құқығын қамтамасыз етеді, бұл демократиялық қоғамдарда танылған адамның негізгі құқықтары мен бостандықтарының бірі болып табылады. Бұл түсініктеме осы мақаланың екі компонентін талдайды.

Ар-ождан бостандығы құқығы: мақалада әркімнің ар-ождан бостандығына құқығы бар, ол мемлекет немесе басқа адамдардың араласуынсыз өз сенімдерін, пікірлері мен көзқарастарын еркін қалыптастыру, білдіру және өзгерту құқығын қамтиды. мемлекеттер.

Ар-ождан бостандығы құқығын жүзеге асыруға шектеулер: сонымен бірге бап ар-ождан бостандығы құқығын жүзеге асыру жалпыадамзаттық және азаматтық құқықтар мен мемлекет алдындағы міндеттерді негіздемеуі немесе шектемеуі керек екенін атап көрсетеді. Бұл бірде-бір адам немесе адамдар тобы өздерінің ар-ождан бостандығы құқығын мемлекет алдындағы міндеттемелерін орындаудан жалтару немесе басқа азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын шектеу үшін пайдалана алмайтындығын білдіреді.

Жалпы, 22-бап ар-ождан бостандығының маңыздылығын атап көрсетеді және мемлекеттің осы құқықты қорғауға кепілдіктерін білдіреді. Алайда, бұл ар-ождан бостандығы құқығы мен мемлекет алдындағы міндеттемелер, сондай-ақ осы құқық пен басқа азаматтардың құқықтары арасындағы тепе-теңдікті сақтау қажеттілігін көрсетеді.