Қазақстан Республикасы Конституциясының 32-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.
Қазақстан Республикасының азаматтары бейбіт әрі қарусыз жиналуға, жиналыстар, митингілер мен демонстрациялар, шерулер өткізуге және тосқауылдарға тұруға хақылы. Бұл құқықты пайдалану мемлекеттік қауіпсіздік, қоғамдық тәртіп, денсаулық сақтау, басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау мүдделері үшін заңмен шектелуі мүмкін.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 32-бабына түсініктеме
Тарих көрсеткендей, жақында жеке адамның құқықтары мен бостандықтары тек мемлекетішілік құқықпен реттелді. Құқықтың үстемдігі, іргелі құқықтар мен бостандықтар жаңа әлемдік тәртіптің негізі болып табылады, сондықтан Халықаралық Ұлттар Қауымдастығының назарында. Халықаралық құқықтың рөлінің артуы халықаралық қағидаттар мен нормаларды барған сайын егжей-тегжейлі әзірлеу мен нақтылауда, мемлекеттердің өздеріне алған міндеттемелерін орындауын бақылау жөніндегі халықаралық органдарды құруда көрініс табады. Әлемде болып жатқан өзгерістер жағдайында халықаралық құқықтың жаңа векторына мемлекетішілік реттеу саласындағы жеке тұлғаның құқықтары мен бостандықтары іс жүзінде және заңды түрде белгіленеді. Ішкі және халықаралық құқықтың бірігуі барған сайын белсенді болып келеді.
Халықаралық құқық нормаларын мемлекеттің ұлттық құзыреті саласына имплементациялау қазіргі әлемдік қоғамдастықтың императивтерімен айқындалады. Көптеген мемлекеттер бұл құқықтар мен бостандықтарды кеңінен тану және конституциялық бекіту ғана емес, сонымен бірге оларды қоғамның әртүрлі салаларында – құқықтық, саяси, экономикалық, әлеуметтік және рухани салаларда іс жүзінде жүзеге асыру маңызды екенін мойындады.
Бүгінгі таңда адам құқықтары негізгі ғылыми мәселелердің бірі болып табылады және әртүрлі көзқарастардан зерттелуде. Қоғамдық іс-шараларды өткізу құқығын қолдана отырып, адам, әрине, оның талаптарына бағынатын қоғамда әрекет етеді. Құқықтық демократиялық мемлекет адам құқықтарын қамтамасыз ету идеясын жүзеге асыра отырып, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары туралы заңнаманы дамыту арқылы қоғамның әрбір мүшесінің қадір-қасиетін құрметтеу және құқықтарын қорғау мақсаттарына қол жеткізеді.
Адам құқықтары заңды формаға ие болды және оларды демократиялық мемлекеттер конституционализмнің негізі ретінде қарастырады. Көптеген конституцияларда тұжырымдамаларда адам құқықтары мен азаматтың құқықтары арасындағы айырмашылық бар. Кейбір конституцияларда қандай да бір бостандыққа құқық туралы айтылады, бірақ көбінесе бірдеңе жасауға немесе жасамауға еркін құқығы бар.
Сонымен бірге, демократияны шектеу азаматтардың құқықтары үшін жағымсыз салдарға алып келеді және оларды бұзу сөзсіз демократиялық билік режимін бұзады. Жеке және ұжымдық құқықтар, бостандықтар мен міндеттер бөлінеді. Жеке құқық ұжымдық түрде жүзеге асырылуы мүмкін, сонымен бірге ұжымдық құқықтар табиғаты бойынша жеке жүзеге асырыла алмайды. Көптеген мемлекеттер үшін бейбіт жиналыстар бостандығы құқығын реттеу және қамтамасыз ету өте күрделі процесс. Сонымен қатар, бұл құқықты жекелеген адамдар, топтар жүзеге асыра алатынын, ал бейбіт жиналыстар бостандығын қорғау қазақстандық толерантты қоғамды одан әрі нығайтуға ықпал ететінін түсіну қажет.
Қазіргі уақытта көптеген мемлекеттер жиналыс бостандығын конституциялық-құқықтық реттеу тетігін жеткіліксіз дәрежеде әзірледі. Қазіргі Конституциялардың көпшілігі азаматтардың саяси белсенділігінің формаларын бекітетінін мойындау керек: жиналыстар, митингілер, демонстрациялар, шерулер мен пикеттер бостандығы.
Мұндай құқықтар Финляндияның көпшілік жиналыстар туралы Заңында (1999 ж., 2011 жылғы түзетулер, 11, 5-бөлім), Армения Республикасының «жиналыстар, митингілер, шерулер мен демонстрациялар өткізу тәртібі туралы» Заңында (2008 ж.) 13-бап, 4-5-тармақ; Румыния Конституциясы (1991 ж., 2003 ж. түзетулер), ст.39; Молдова Республикасының көпшілік жиналыстары туралы Заңы (2008 ж.) 10-құжат, 20-құжат; Ресей Федерациясының «жиналыстар, митингілер, демонстрациялар, шерулер және пикеттер туралы» Заңы (2004 ж.), 18-құжат; Әзірбайжан Республикасының «жиналыстар бостандығы туралы» Заңы (1998 ж.); Болгарияның «жиналыстар, митингілер туралы» Заңы және демонстрациялар» (1990 жыл), 2-бап; Нидерландының қоғамдық жиналыстар туралы Заңы (1998 ж.), 5 бөлім; Польшаның «жиналыстар туралы» Заңы (1990 ж.), 6-бап; Мальтадағы көпшілік жиналыстар туралы Жарлық (1931 ж.) 5/3-бап; Солтүстік Ирландияның қоғамдық шерулер туралы Заңы (1998 ж.) 6(2)(b) бөлім; Грузия Республикасының жиналыстары мен демонстрациялары туралы Заңы(1997 жыл, 2009 жылғы түзетулер), 14 (2) – баптар; «азаматтардың бейбіт, қарусыз жиналу, митингілер мен демонстрациялар еркін өткізу құқығы туралы» Қырғыз Республикасының Заңы (2002 жыл) 7-бап және т. б.
ЕҚЫҰ – ның Демократиялық институттар және адам құқықтары жөніндегі бюросының (ДИАҚБ) және Еуропа Кеңесінің құқық арқылы демократия үшін Еуропалық Комиссиясының (Венеция комиссиясы) сарапшылары дайындаған «бейбіт жиналыстар бостандығы жөніндегі нұсқаулықтар» құжаты (бұдан әрі-нұсқаулықтар) (Страсбург, 2010 ж.) ерекше назар аударуға лайық, онда мынадай анықтамалар берілген:
1. Жиналыстарды өткізу пайдасына Презумпция. Оның мәні, заңнамада жиналыс бостандығының пайдасына нақты және біржақты презумпция белгіленуі тиіс, сондай-ақ заңмен тыйым салынбаған нәрсені рұқсат етілген деп санаған жөн, осыған байланысты жиналысты өткізуге рұқсат алу талап етілмейді.
2. Мемлекеттің бейбіт жиналыстарға жәрдемдесу және оларды қорғау жөніндегі оң міндеттемесі. Осы қағидатқа сәйкес мемлекет бейбіт жиналыстарға құқықты жүзеге асыруға мүмкіндік беретін барлық қажетті тетіктер мен рәсімдерді құруға міндетті.
3. Заңдылық. Осы қағидатқа сәйкес, егер шектеулер болса, онда олар қолданыстағы заңнаманың және адам құқықтары саласындағы халықаралық құқықтың нормаларына негізделуі керек, онда заң халықаралық стандарттарға сәйкес келуі керек.
4. Пропорционалдылық. Осыған сәйкес, билік автоматты түрде шектеулер қоймаған, сондықтан жиналыс бостандығына қатысты кез-келген шектеулер пропорционалды болуы керек.
5. Кемсітпеушілік. Билік органдары қандай да бір тұлғаға немесе адамдар тобына қатысты қандай да бір белгі бойынша кемсітуге жол бермеуге міндетті.
6. Тиісті әкімшілік. Бұл қағидаттың мәні мынада: заңнамада жиналыс бостандығы Әкімшілігі туралы шешім қабылдауға жауапты орган нақты жазылуы керек және бұл туралы жұртшылыққа хабарлануы керек.
7. Әкімшілік органның жауапкершілігі. Оған сәйкес, әкімшілік орган кез-келген процедуралық орындалмағаны үшін немесе мәні бойынша жауап береді1.
Жиналыс бостандығына және әрбір адамның бостандыққа құқығына мынадай негізгі халықаралық-құқықтық және өңірлік құжаттармен кепілдік беріледі: ВДПЧ (20 / 1-бап); МПМПП (21-бап); Адам құқықтары туралы американдық Конвенция (15-бап); Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы халықаралық конвенция (5-бап/D); Бала құқықтары туралы Конвенциямен( 15-бап); Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау туралы Конвенциямен (Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық конвенция – Еуропа Кеңесінің адам құқықтары саласындағы оның мүше елдерінің аумағындағы негізгі құжаты (бұдан әрі-Конвенция, БҚПО) (11 – бап) және т. б.
Мәселен, мысалы, Конвенцияның 11-бабымен кепілдендірілген құқықтар демократиялық қоғамның саяси және әлеуметтік құндылықтарымен байланысты. Әрине, олар 9-бапқа сәйкес ой, ар-ождан және дін бостандығы құқықтарының тереңдеуі мен кеңеюін және 10-бапқа сәйкес өз пікірін білдіру бостандығы құқығын білдіреді. 11-баптың 2-тармағына сәйкес жиналу бостандығы абсолютті құқықтардың қатарына жатпайды және шектелуі мүмкін. Шектеулер «заңмен белгіленген және демократиялық қоғамда мемлекеттік қауіпсіздік мүддесі үшін қажет болған жағдайда рұқсат етілген деп танылады; тәртіпсіздіктер мен қылмыстардың алдын алу, денсаулық пен адамгершілікті қорғау немесе басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау мақсатында». 11-бапта жалпы шектеулермен қатар Қарулы Күштердің, полицияның немесе мемлекеттің әкімшілік органдарының құрамына кіретін адамдардың осы бостандықты жүзеге асыруына қатысты қосымша арнайы шаралар көзделгенін атап өткен жөн.
Еуропалық комиссия Конвенцияның 11-бабының 2-тармағын қолдануға байланысты бірқатар құқықтық ережелер құрды. Ол кез-келген демонстрацияны өткізуге уақытша тыйым салу, егер оны өткізген жағдайда мемлекеттік қауіпсіздікке немесе қоғамдық тыныштыққа қауіп төнуі мүмкін деген нақты қауіп болса, қолайлы екенін мойындады. Мұндай жағдайларда Үкіметтің демонстрацияларға тыйым салуы, әдетте, қысқа мерзімді болып табылады және тек белгілі бір аймақтарға қолданылады.
Еуропалық адам құқықтары соты Эселинге қарсы Францияға қарсы бейбіт жиналыс бостандығын шектеуді қарастырды. Іс материалдарынан, демонстрацияға қатысқан өтініш берушіге (адвокатқа) қатысты тәртіптік ықпал ету шаралары оның полиция мен сот органдарының қызметіне наразылық білдірген басқа қатысушыларынан бөлінбеуіне және оның кәсібіне сәйкес келмейтін мінез-құлықты айыптамауына байланысты қолданылғандығы жөн.
____________________
1 бейбіт жиналыстарды қорғауға арналған нұсқаулар-2-ші басылым, Томас Булл, Нина Белева, Страсбур, 2010 ж. – Б.16.
Сот Конвенцияның 11-бабының 2-бетінде (бірлестік) және 10-бабының 2-бетінде (бірлестік) қолданылатын «ұйым» термині жиналғаннан кейін қабылданатын карат шарасын қамтитын ретінде түсіндірілмейтінін мойындады. Осылайша, ол Франция Үкіметінің ұстанымын қабылдамады, оның пікірінше, өтініш беруші бейбіт жиналыстар мен сөз бостандығын жүзеге асыруға араласудан зардап шеккен жоқ, өйткені ол өзінің кәсібі жүктеген міндеттемелерге сәйкес келмейтін мінез-құлыққа байланысты демонстрациядан кейін тәртіптік жауапкершілікке тартылды.
Сот араласу заңға сәйкес жүзеге асырылды және тәртіпсіздіктердің алдын алу мақсатын көздеді деп есептеді. Сонымен бірге, ол өзара қарым – қатынас принципі мақсаттарға байланысты міндеттемелер арасындағы тепе – теңдікті алдын-ала қарастыруды талап ететінін атап өтті.концессияның 2-бетінде және бірлескен қозғалыстың сөйлеуімен байланысты-сөздермен, желелермен немесе кейіннен Сүюмен-жалпы жерлерде жиналыс өткізетін адамдар. Осы талаптар арасында әділ тепе-теңдік орнатуға ұмтылу адвокаттардың тәртіптік жазадан қорқып, осындай жағдайларда өз пікірлерін нақты білдіруден бас тартуына әкелмеуі керек. Өтініш беруші растаған бастама минималды болды және алдын-ала моральдық әсерді анықтады, өйткені ол ешқандай шектеулер тудырмады, сот мұндай санкцияның да қажет болмайтындығын шектеді.демократ қоғам 1. Баптың бұзылуын анықтаған Еуропалық соттың ұстанымына сүйене отырып. Осы істегі Конвенцияның 11-і бірқатар ережелерді ұстанады. Біріншіден, тыйым салынған демонстрацияға қатысқан адам бұл демонстрацияның бейбіт сипатта болмағаны үшін қолданысқа енгізілмейді оператор; екіншіден, жиналыстың кез келген қатысушысы Конвенцияның 11-бабының толық қорғауында болады, егер оның басшылығы құқықтық сипатта болса2.
Тағы бір мысал келтірейік, «Artze fur das Leben «платформасы» ісінде сот мемлекеттің бейбіт жиналыстарға өз құқығын жүзеге асыратын халық тобын қорғауды қамтамасыз етудің оң міндеттемесі туралы мәселені қарады. Бұл жағдайда Үкімет түсік жасатуды жақтаушылардың демонстрациясын белгілі бір жерде өткізуге рұқсат берді; кейінірек өтініш беруші тарап демонстрация өтетін орынды көпшіліктің мінез – құлқын бақылау қиынырақ аймаққа ауыстыруға рұқсат сұрады және осындай рұқсат алды. Билік бұл демонстрацияны ұйымдастырушыларға полицияның қарсы демонстрацияға қатысушылардан тиісті қорғауды қамтамасыз ете алмауы мүмкін екендігі туралы хабарлады, бұл іс жүзінде болды. Екінші демонстрацияны өткізу кезінде де осындай қиындықтар туындады. Өтініш беруші Тарап Страсбурға меншік құқығы 11-баптың ережесін бұзған нәрсені алып тастау туралы өтініш жіберді, егер ол ешқандай шектен шықпай демонстрация өткізу үшін әкімшілік шараларды қолдана алмаса.
____________________
1 Полянская и. с.Ресей Федерациясының жиналыстар, митингілер мен демонстрациялар, демонстрациялар, пикеттер өткізу жөніндегі қызметін мемлекеттік-құқықтық реттеу. – М. 2005 ж.
2м.: Ван Дайк П., ван Хоф г.Дж. Х. Адам құқықтары туралы Еуропалық конвенцияның Теориялық практикасы. Гаага, 1998, Б. 600.
Сот мемлекет бейбіт жиналыстар өткізу құқығын жүзеге асыратын халық топтарын қорғауды қамтамасыз ету міндетіне ие деп есептеді. Осыған байланысты сот мынаны көрсетті: «… Осы немесе басқа демонстрация наразылық тудыруы мүмкін немесе осы демонстрация насихаттауға берілген идеяларға немесе талаптарға қарсылық білдіретін адамдар үшін қорлау болуы мүмкін. Сонымен қатар, қатысушылар бұл демонстрацияны қарсыластарының физикалық зорлық-зомбылығынан қорықпай өткізе алуы керек; мұндай алаңдаушылық қауымдастықтарға немесе ортақ идеялармен немесе мүдделермен бөлісетін басқа топтарға қоғамға қатысты өте даулы мәселелер бойынша өз көзқарастарын ашық айтуға кедергі келтіруі мүмкін. Демократия жағдайында қарсы демонстрация өткізу құқығы демонстрациялар өткізу құқығын жүзеге асыруға тыйым салуды белгілеуге қолданылмайды. Осыған байланысты, бейбіт жиналыстардың өндірістік, нақты еркіндігін мемлекеттің араласудан қолдау міндеттемесіне ғана беру мүмкін емес: таза теріс шоғырлану 11-мақсат пен мақсатта қажет болды. Сол сияқты, 8, 11-баптарда кейде жеке тұлғалар арасында алып тастаған жағдайда да позициялық шаралар қабылдауды талап етеді, егер бұл қажет болса»1.
Осылайша, ECPC-ге қосылған және Еуропалық адам құқықтары сотының (ECPC) шешімдерін орындайтын Еуропа Кеңесі елдерінде бейбіт жиналыс бостандығына бейбіт демонстрация ұйымдастыруға ниет білдіргендердің барлығына кепілдік беріледі. Зорлық-зомбылықпен қарсы демонстрация жасау мүмкіндігі немесе оны ұйымдастыратын қауымдастықтың мүшелері болып табылмайтын зорлық-зомбылықты қолдану ниеті бар экстремистердің осы демонстрацияға қосылу мүмкіндігі бұл құқықты өздігінен жоя алмайды.
Жоғарыда келтірілген бірқатар құжаттардың Қазақстан Республикасы үшін міндетті сипатқа ие видустігін есте ұстаған жөн. Осы түсініктемеде олардың ережелері қазақстандық заңнаманы одан әрі жетілдіруде белгілі бір бағдарлар ретінде келтірілген.
Халықаралық нормалар мен механизмдер барған сайын алдыңғы қатарға шығады. Мәселен, мысалы, МПМПП әр адамның «өз пікірін еркін білдіруге» құқығын бекітеді (19-баптың 2-бөлігі). Бұл құқық мемлекеттік шекараларға қарамастан, ауызша, жазбаша немесе баспасөз арқылы немесе көркемдік өрнек формалары арқылы немесе өз қалауы бойынша кез келген ақпарат пен идеяны іздеу, алу және тарату еркіндігін қамтиды».
____________________
1″ Artze fur das Leben «платформасы» Решение бойынша шешім», А сериясы, № 159, 12-бет, 32-параграф.
ҚР Конституциясының 32-бабында түсіндірілетін бейбіт жиналыстарға, митингілерге, демонстрацияларға, шерулерге, пикеттерге, атап айтқанда ұлттық және халықаралық құқық нормаларымен кепілдендірілген құқықтарға құқықты жариялайды. Бейбіт жиналыстардың бостандығына құқық ҚР бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы Заңымен реттеледі, оған 12 бап кіреді, онда мұндай іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу тәртібі жеткілікті түрде егжей-тегжейлі баяндалған. Алайда, аталған заң өзінің мазмұнына қоғамдық іс-шаралар (бейбіт жиналыстар, митингілер, шерулер, пикеттер және демонстрациялар) ұғымдарын, мысалы, жекелеген халықаралық-құқықтық құжаттарда орын алатындай қажетті құқықтық түсіндірмелерімен қамтымайды.
Негізгі халықаралық-құқықтық актілер қоғамдық іс-шараларды өткізу құқығын «жиналыс бостандығы» деп атайды және бұл құқықты азаматтығына қарамастан кез-келген адамға бекітеді. Құқықтық әдебиеттерді талдау бейбіт жиналыстардың жекелеген құқықтық категорияларын келесі түсіндірмеде анықтауға мүмкіндік береді: жиналыс дегеніміз-азаматтарды, сондай-ақ шетелдік азаматтарды және азаматтығы жоқ адамдарды ортақ мүдделерді білдіру мақсатында белгілі бір қоғамдық жерде әдейі немесе уақытша бейбіт түрде жинау, сондай-ақ оларды бірлесіп талқылау және азаматтық қоғамның әртүрлі мәселелері бойынша шешімдер қабылдау. Митинг-техникалық және көрнекі құралдарды пайдалана отырып (немесе онсыз) ұжымдық немесе қоғамдық пікір білдіру мақсатында өткізілетін ашық аспан астындағы азаматтардың жаппай бейбіт жиналысы, одан кейін билікке қандай да бір талаптармен немесе азаматтарды шақырумен қарар қабылданады.
Демонстрация-бұл кез-келген қоғамдық мәселелер бойынша өз ұстанымын білдіру, сондай-ақ белгілі бір мәселелерге назар аудару мақсатында техникалық және визуалды құралдарды қолдана отырып, адамдар массасының бейбіт қозғалысы. «Тұрақты» демонстрациялар (қол ұстасып демонстрациялар; қалыптастырушы сақина демонстрациялары және т.б.) өткізіледі. Демонстрация митингпен басталуы немесе аяқталуы мүмкін. Шеру дегеніміз-қоғам үшін маңызды мәселелер мен мәселелерге назар аудару мақсатында техникалық және визуалды құралдарды қолдана отырып, азаматтардың, сондай-ақ шетелдік азаматтар мен азаматтығы жоқ адамдардың көшелері мен жолдарымен бейбіт қозғалыс, қозғалыс, өту. Шерулердің бір түрі-шерулер-елді мекендер арқылы, бүкіл ел бойынша немесе бірнеше ел арқылы бейбіт шерулер.
Пикет-бұл қоғамдық пікір мәселелері бойынша пікір білдіру мақсатында техникалық және визуалды құралдарды пайдалана отырып, адамдардың аз ғана тобының белгілі бір объектісінен (мүмкін бір адамнан) бейбіт жинау. Жақында кейбір елдерде шатырлы қалашықты ұйымдастыру түрінде пикеттер қолданылды.
Жалпы қабылданған ұғымдардан басқа, қоғамдық мүдделерді білдіру формасын қоғамдық орындарда аштық жариялау, киіз үйлер, шатырлар, басқа да құрылыстар салу және атап өтілгендей, пикет деп түсіну керек. Жоғарыда аталған іс-шараларды өткізу үшін Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның (облыстық маңызы бар қалалық) жергілікті атқарушы органына оларды өткізудің белгіленген күніне дейін 10 күннен кешіктірмей жазбаша нысанда өтініш беріледі. Өтініште ұйымдастырушы тарап іс-шараның мақсатын, нысанын, өткізілетін орнын немесе қозғалыс маршруттарын, оның басталу және аяқталу уақытын, қатысушылардың санын, ұйымдастырушылардың және қоғамдық тәртіпті сақтауға жауапты адамдардың тегі мен аттарын және т. б. көрсетуі тиіс.
ҚР бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы Заңының 32-бабы Мемлекеттік қауіпсіздік, қоғамдық тәртіп, денсаулық сақтау, басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау мүдделерінде қаралатын құқықты шектейтін нормаларды қамтиды., шатырлар және т. б. жергілікті атқарушы органдардың келісімінсіз жасыл жауын-шашынға, шағын сәулет нысандарына зиян келтіру; өзімен бірге суық, атыс қаруын алып жүру, қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ететін мемлекеттік органдар өкілдерінің қызметіне кез келген нысанда араласу. Бұдан басқа, ұйымдастырушы тарап жоғарыда аталған нормаларды бұзғаны үшін заңда белгіленген тәртіппен жауапты болады.
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жиналыстар, митингілер, пикеттер және демонстрациялар өткізу кезінде олардың қатысушыларының азаматтарға, қоғамдық бірлестіктерге, мемлекетке келтірген материалдық залалы үшін жауапкершілік белгіленеді (ҚР бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы Заңының 9-бабы). Сонымен қатар, заңнама жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі заңнамаға сәйкес жабық үй-жайларда өткізілетін еңбек ұжымдары мен қоғамдық бірлестіктердің жиналыстары мен митингілеріне қолданылмайтынын белгілейді. Бұдан басқа, Қазақстан Республикасындағы бұл құқықтық қатынастар салалық заңнамамен (еңбек, әкімшілік, қылмыстық) реттеледі.
Осылайша, Негізгі Заңның 32-бабы Конституцияның 39-бабының 1-тармағына сәйкес қоғамдық, топтық немесе жеке мүдделер мен наразылықтарды білдіру нысандарын айқындай отырып, «тек заңдармен және конституциялық құрылысты қорғау, қоғамдық тәртіпті қорғау мақсатында қажет шамада ғана» осы құқықтарды шектей отырып, ҚР азаматтарына саяси құқықтарға кепілдік береді, адам құқықтары мен бостандықтары, халықтың денсаулығы мен адамгершілігі.».
ҚР Конституциясының 32-бабына тағы бір түсініктеме
Қазақстан Конституциясының 32-бабы азаматтардың пікір білдіру және қоғамдық өмірге қатысу еркіндігін баса көрсете отырып, бейбіт жиналыстар мен демонстрацияларға құқығына кепілдік береді. Бұл мақала демократия мен азаматтық қоғамды қолдау үшін аталған құқықтардың маңыздылығын мойындайды, бірақ сонымен бірге бұл құқықтарды белгілі бір жағдайларда шектеу мүмкіндігін көрсетеді.
32-бап Қазақстан азаматтарына бейбіт және қарусыз жиналу, жиналыстар, митингілер, демонстрациялар, шерулер және пикет өткізу құқығына кепілдік береді. Бұл азаматтардың өз пікірлерін еркін білдіруге, мәселелерді талқылауға қоюға және олардың көзқарастары мен талаптарын білдіретін қоғамдық акцияларға қатысуға құқығы бар екенін көрсетеді.
Сонымен қатар, мақалада бұл құқықты пайдалану белгілі бір жағдайларда заңмен шектелуі мүмкін екендігі көрсетілген. Бұл үкімет тұрақтылықты, қауіпсіздікті сақтау және басқа азаматтардың құқықтарын қамтамасыз ету мақсатында бейбіт жиналыстар мен демонстрацияларға құқықты жүзеге асыруға ақылға қонымды шектеулер енгізе алатынын білдіреді.
Жалпы, Қазақстан Конституциясының 32-бабы азаматтардың бейбіт жиналыстар мен демонстрацияларға құқығының маңыздылығын атап көрсетеді, сонымен қатар қоғамдық игілік мүддесінде белгілі бір шектеулерді сақтау қажеттігін мойындайды. Бұл сөз бостандығы мен қоғамдық өмірге қатысу мемлекеттің қажеттіліктерімен және басқа азаматтардың құқықтарымен теңестірілуін қамтамасыз етеді.