Қазақстан Республикасы Конституциясының 16-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.
1. Әркім өзінің жеке басының бостандығына құқығы бар.
2. Заңда көзделген реттерде ғана және тек қана соттың санкциясымен тұтқындауға және қамауда ұстауға болады, тұтқындалған адамға шағымдану құқығы беріледі. Соттың санкциясынсыз адамды жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімге ұстауға болады.
3. Ұсталған, тұтқындалған, қылмыс жасады деп айып тағылған әрбір адам сол ұсталған, тұтқындалған немесе айып тағылған кезден бастап адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалануға құқылы.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 16-бабына түсініктеме
16.1. Жеке бас бостандығы-жеке бас бостандығы-ерік бостандығы = таңдау еркіндігі (грек. το αύτε ¡ούσιον немесе το εφ 天μίν, лат. liberum arbitrium). Сократ заманынан бастап бұл тұжырымдаманың артында философиялық және саяси-құқықтық ойлардың ғасырлар бойғы тарихы жатыр.
Көптеген түсіндірмелі, энциклопедиялық және философиялық сөздіктерде «жеке бостандық» термині түсініледі: қысымның болмауы, ерік-жігер, біреудің еркіне бағыну және іс-әрекетте шектеулер; қалағаныңызша әрекет ету мүмкіндігі; адамның таңдау жасау, өз мүдделері мен мақсаттарына сәйкес әрекет ету, өзінің өмірлік мақсаттарын өзі анықтау және жеке жауапкершілікті өз мойнына алу мүмкіндігі. өз қызметінің нәтижелері.
Құқықтық сөздіктер Конституцияда немесе басқа заңнамалық актіде бекітілген адамның белгілі бір мінез-құлқының мүмкіндігі ретінде «Бостандық» ұғымына құқықтық түсінік береді. «Бостандық» категориясы субъективті мағынада «құқық» ұғымына жақын, бірақ соңғысы мемлекеттің немесе басқа субъектінің қандай да бір әрекетті орындау үшін әдетте корреспонденттік міндетін жүзеге асырудың азды-көпті нақты құқықтық механизмінің болуын болжайды (мысалы., еңбек құқығы болған жағдайда жұмыс беріңіз). Керісінше, заңды бостандықтың нақты іске асыру механизмі жоқ, оған осы бостандықты бұзатын кез-келген әрекетті жасаудан бас тарту міндеті сәйкес келеді1.
Жеке бас бостандығына құқық жалпыға бірдей құқық болып табылады және жеке өмір саласында жүзеге асырылатын нақты өкілеттіктер кешенін қамтиды (тұрғылықты жерді таңдау еркіндігі, қозғалыс еркіндігі, іс-әрекет бостандығы және т. б.), саяси (ой бостандығы, сөз бостандығы, ар-ождан бостандығы және т. б.), кәсіби (еңбек бостандығы, шығармашылық еркіндік, түрді таңдау еркіндігі қызмет және кәсіп). Осы жеке бас бостандықтарының барлығы Республика Конституциясының II бөлімінің әртүрлі нормаларында бекітілген.
Сонымен қатар, Конституцияның «адам және азамат» бөлімінің барлық нормаларын және Конституцияның 16-бабының тармақтарын кешенді және жүйелі талдау ҚР Конституциясының 16-бабының 1-тармағында баяндалған «жеке бас бостандығы» ұғымын Конституциямен кепілдендірілген жеке адамның барлық бостандықтары емес, тек қана бостандық деп түсіну керек деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. бұл өз еркімен қамауға алынбау, қамауда ұстау, қамауға алу және кез-келген басқа да оқшаулау мен қозғалыс бас бостандығынан айыру құқығын білдіреді.
Жеке бас бостандығына құқық бөлінбейтін және туғаннан бастап әркімге тиесілі.
Бұл ретте, бұрын айтылғандай, «әрбір» деген сөзбен Конституция осы немесе өзге мемлекеттің азаматтығының болуына немесе болмауына қарамастан, осы құқықтың барлық адамдарға тиесілігін белгілейді.
Бұл құқық біздің Конституциямызда халықаралық актілердің нормалары негізінде бекітілген және адамның құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық деп тану қағидатына негізделген.
ВДПВ-ның 1-бабына және МППП-ның 9-бабына сәйкес, «барлық адамдар өз қадір-қасиеті мен құқықтары бойынша еркін және тең болып туылады», «ешкімді өз еркімен тұтқындауға, ұстауға немесе жер аударуға болмайды». Бұл ретте, жеке бас бостандығына құқық деп халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған нормаларына негізделген мемлекетке адамды ерікті қамаудан, қамауда ұстаудан, ұстаудан және бас бостандығынан айырудың кез келген өзге де нысанынан қорғауды қамтамасыз ету талабын түсіну керек. Әлемнің барлық дерлік мемлекеттері халықаралық құқық нормаларын мойындай отырып, өз конституцияларында бостандық пен жеке басына қол сұғылмаушылық құқығын бекітті.
____________________
1 Үлкен заң сөздігі. – М: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских. 2003.
ҚР Конституциясының ерекшелігі (39-баптың 3-тармағы) Конституцияның өзінде тікелей көзделген жағдайлардан басқа, жеке бас бостандығына құқықты шектеуге жол берілмейтіндігін жариялау болып табылады.
Бұл «Алматы облысы Қапшағай қалалық сотының өтініші бойынша Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 361-бабының бірінші және төртінші бөліктерінің конституциялылығын тексеру туралы» 2008 жылғы 27 ақпандағы № 2 ҚР ҚПҚ-да көрініс тапты… адамның және азаматтың негізгі құқықтары мен бостандықтары, оның ішінде жеке бас бостандығына құқық туа біткен болып табылады, абсолютті және бөлінбейтін деп танылады (Конституцияның 12-бабының 2-тармағы) және қандай да бір жағдайларда да шектеуге жатпайды (Конституцияның 39-бабының 3-тармағы). Олардың негізінде ерік бостандығын және одан туындайтын жеке тұлғаның мінез-құлқының автономиясын тану жатыр. Тиісінше, осы құқықтар мен бостандықтарға ие адам мен азамат олардың пайда болуының табиғилығына байланысты оларды өз қалауы бойынша басқара алады».
Осыған ұқсас құқықтық ұстаным «Қызылорда облыстық сотының «Байқоңыр» кешенін жалдау шартының 6-бабы 6.12-тармағының екінші бөлігін, «Байқоңыр»кешенінің аумағында құқықтық тәртіпті қамтамасыз етуде құқық қорғау органдарының өзара іс-қимылы туралы Келісімнің 5 және 11-баптарын конституциялық емес деп тану туралы ұсынысы туралы»2001 жылғы 7 мамырдағы № 6/2 ҚПҚ-да бекітілген. Осы қаулымен: «Қазақстан азаматтарының Республика Конституциясында көзделген және оған кепілдік берілген барлық құқықтары мен бостандықтары болады (Конституцияның 12-бабы). Құқықтар мен бостандықтар тек заңдармен шектелуі мүмкін. Олардың кейбіреулері, атап айтқанда, Конституцияның 11, 13-15-баптарында, 16-бабының 1-тармағында, 17-бабында санамаланған жағдайларда да шектелуге жатпайды (Республика Конституциясының 39-бабы). Азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарының кепілдіктерін қамтамасыз ету тетігі Республика Конституциясының нормаларында көзделген. Бұл механизмді жүзеге асыратын негізгі субъект-мемлекет».
Конституциялық Кеңестің дәйексөз келтірілген құқықтық ұстанымдары Конституцияның ресми түсіндірілу нысанасына айналған нормаларымен тең заңды күшке ие (ҚР ҚКЖК 2001 жылғы 13 желтоқсандағы № 19/2).
Сонымен қатар, халықаралық құқыққа сәйкес жеке бас бостандығына түсініктеме берілген құқық абсолютті болып табылмайды және тек Қазақстан Республикасының Конституциясында тікелей жазылған нормалармен шектелуі мүмкін.
16.2. ҚР Конституциясының 16-бабының екінші тармағы » қамауға алуға, қамауда ұстауға заңда көзделген жағдайларда ғана және қамауға алынған адамға шағымдану құқығын бере отырып, соттың санкциясымен ғана жол беріледі. Соттың санкциясынсыз адам жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімге ұсталуы мүмкін». Бұл норма адам құқықтары туралы халықаралық пактілермен, соның ішінде ВДПВ, МПМПП, Мппп-ға Факультативтік хаттама және МППП-ға екінші факультативтік хаттамамен толық сәйкес келеді.
Осылайша, Конституция адамның жеке бас бостандығына құқығымен шектелуі мүмкін негіздер мен шарттардың толық тізімін анықтады.
Біріншіден, «қамауға алу», «қамауда ұстау» және «ұстау» терминдерінің ұғымы, оларды қолданудың тәртібі мен негіздері тек заңдарда бекітілуі мүмкін және оларды заңға тәуелді актілермен реттеуге болмайды. Бұл ретте заңдардың түсінігі мен түрлері ҚР құқықтық актілер туралы Заңында баяндалған.
Екіншіден, қамауға алу және қамауда ұстау тек соттың санкциясымен жүзеге асырылуы мүмкін. Конституциямен және заңдармен сот билігінің функциялары берілмеген бірде-бір өзге орган, қандай да бір лауазымды адам бұл шешімдерді қабылдауға құқылы емес.
Қамауға алу және қамауда ұстау мәселелеріне қатысты санкция ұғымын заң шығарушы ҚР ҚПК 7-бабының 39-тармағында қылмыстық қудалау органының сотқа дейінгі іс жүргізу барысында іс жүргізу әрекетін жасауға соттың рұқсаты не қылмыстық қудалау органы жасаған немесе қабылдаған іс жүргізу әрекетін немесе іс жүргізу шешімін прокурордың бекіту актісі ретінде бекітті.
Сонымен қатар, әкімшілік қамауға алуға және сот сайлайтын қамауда ұстаудың өзге де жағдайларына қатысты «санкциялар» ұғымы құқықтың өзге салаларының заңнамалық актілерінде не уәкілетті субъектілердің өтініші бойынша ҚР ҚК нормативтік қаулыларында неғұрлым анық ашылуға тиіс.
Үшіншіден, ҚР Конституциясы сотқа қатысты қамауға алуға және қамауда ұстауға санкция берілген әрбір адамға заңда белгіленген тәртіппен осы шешімге шағымдану құқығына кепілдік береді. Және бұл құқықты ешқандай жағдайда шектеуге болмайды.
Төртіншіден, ҚР Конституциясы адамды соттың санкциясынсыз ұстаудың шекті мерзімін жетпіс екі сағатқа шектеді.
Қолданыстағы заңнамалық актілерде қамауға алудың әртүрлі түрлері қарастырылған:
1) әкімшілік жаза ретінде әкімшілік қамауға алу. Бұл шараны судья ерекше жағдайларда отыз тәулікке дейінгі мерзімге, ал төтенше жағдай режимінің талаптары бұзылған жағдайда-қырық бес тәулікке дейін тағайындайды (ҚР ӘҚБтК 50-бабы);
2) қылмыстық жаза түрі ретінде қамауға алуды сот отыздан тоқсан тәулікке дейінгі мерзімге тағайындайды және сотталған адамды қоғамнан қатаң оқшаулау жағдайында ұстау арқылы орындайды. Әскери қызметшілер қамауға алуды гауптвахтада өтейді (ҚР ҚК 45-бабы);
3)бұлтартпау шарасы ретінде үй қамағына алу күдіктіні, айыпталушыны, сотталушыны қоғамнан оларды күзетпен ұстамай, бірақ судья ҚР ҚІЖК-нің 147-бабында (ҚР ҚІЖК-нің 146-бабы) көзделген негіздер мен тәртіп бойынша белгілеген шектеулерді қолдана отырып оқшаулау болып табылады;
4) экстрадициялық қамауға алу – бұл шет мемлекеттің құзыретті органының адамды қамауға алу туралы шешімін орындау жөніндегі сот іздестіріліп жатқан адамға қатысты оны шет мемлекетке беру (экстрадициялау)мақсатында қолданатын қамтамасыз ету шарасы (ҚР ҚІЖК 589-бабы) 1.
Конституцияда көрсетілген «қамауда ұстау» ұғымы «қамауға алу» және «ұстау» ұғымдарына қарағанда кеңірек және оларды сіңіреді. ҚР заңнамалық актілерінде бұл ұғым «қоғамнан уақытша оқшаулауды қамтамасыз ететін арнайы мекемелерде адамдарды ұстау тәртібі мен шарттары туралы»1999 жылғы 30 наурыздағы ҚР Заңының глоссарийінде көрініс табады.
Аталған Заңның 2-бабының 10) тармағында: «қамауда ұстау – бұл арнайы мекемелерде соттың санкциясымен адамдарды Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген уақытша оқшаулау»делінген.
Осы Заңның 5-бабында адамдардың санаттары және оларды арнайы мекемелерге орналастыру негіздері көрсетілген:
1) оларға қатысты бұлтартпау шарасы ретінде күзетпен ұстау сайланған қылмыстар жасады деп күдіктілер мен айыпталушыларды тергеу изоляторына орналастыру судьяның қаулысы бойынша жүзеге асырылады;
2) қылмыстық құқық бұзушылық жасады деген күдік бойынша ұсталғандарды уақытша ұстау изоляторына орналастыру тергеуші не анықтаушы жасаған ұстау хаттамасы бойынша жүзеге асырылады. Бұлтартпау шарасы ретінде күзетпен ұстау қолданылған күдіктілерді, айыпталушыларды, сотталушыларды уақытша ұстау изоляторына орналастыру қашықтықтан немесе тиісті қатынас жолдарының болмауынан тергеу изоляторына жеткізу мүмкін болмаған жағдайларда судьяның қаулысы бойынша жүзеге асырылады.
Кәмелетке толмаған күдіктіні өмір сүру және тәрбиелеу жағдайлары бойынша бұрынғы тұрғылықты жерінде қалдыру мүмкін болмаған жағдайларда, ол ҚР ҚПК-нің 540-бабында көзделген тәртіппен баланың құқықтарын қорғау жөніндегі функцияларды заңға сәйкес жүзеге асыратын ұйымға орналастырылуы мүмкін;
3) уақытша ұстау изоляторларына, әкімшілік қамауға алынған адамдардың арнаулы қабылдағыштарына орналастыру судьяның қамауға алу туралы қаулысы негізінде жүзеге асырылады;
4) қабылдағыш-бөлгішке белгілі бір тұрғылықты жері және (немесе) жеке басын куәландыратын құжаттары жоқ адамдарды орналастыру сот санкциялаған ішкі істер органдарының қаулысы негізінде жүзеге асырылады.
____________________
1 Қазақстан Республикасының Конституциясы. Ғылыми-практикалық түсініктеме. Алматы. «Сирек». – 2015 ж.
ҚР ҚІЖК-нің 147-153-баптарында қамауда ұстау түріндегі бұлтартпау шарасын қолданудың тәртібі, шарттары мен негіздері егжей-тегжейлі регламенттелген.
Бұл ретте бұлтартпау шарасы ретінде қамауда ұстау тек судьяның санкциясымен және заңда кемінде бес жыл мерзімге бас бостандығынан айыру түріндегі жаза көзделген қылмыс жасағаны үшін күдіктіге, айыпталушыға, сотталушыға қатысты ғана қолданылатыны түйінді болып табылады. Ерекше жағдайларда бұл бұлтартпау шарасы заңда бес жылдан аз мерзімге бас бостандығынан айыру түріндегі жаза көзделген қылмыс жасағаны үшін күдіктіге, айыпталушыға, сотталушыға қатысты қолданылуы мүмкін.
«Ұстау» терминінің заңнамалық бекітілуі ҚР ҚІЖК және ҚР ӘҚБтК нормаларында табылды.
ҚР ҚІЖК 128-бабының 1-тармағында қылмыстық құқық бұзушылық жасады деген күдіктіні ұстау деп қылмыстық қудалау органы қылмыстың жолын кесу және оған қамауда ұстау түріндегі бұлтартпау шарасын қолдану туралы мәселені шешу немесе адам жасырынып қалуы мүмкін деп пайымдауға негіз бар қылмыстық теріс қылық бойынша іс жүргізуді қамтамасыз ету мақсатында қолданатын процестік мәжбүрлеу шарасы түсініледі немесе неғұрлым ауыр әрекет жасаңыз.
29-тармақ) тармақшасында. ҚР ҚІЖК-нің 7-понят «нақты ұстау» ұғымы егжей-тегжейлі сипатталған, ол: «ұсталған адамның бостандығын, оның ішінде жүріп-тұру еркіндігін шектеу, белгілі бір жерде мәжбүрлеп ұстау, анықтау және тергеу органдарына мәжбүрлеп жеткізу (үй-жайда басып алу, жабу, бір жерден өтуге немесе орнында қалуға мәжбүрлеу және т. б.), сондай-ақ адамның жеке басының бостандығын едәуір шектейтін кез-келген басқа әрекеттер, көрсетілген шектеулер нақты болған сәттен бастап бір минутқа дейін, ұсталған адамға қандай да бір іс жүргізу мәртебесін бергеніне немесе өзге де ресми рәсімдерді орындағанына қарамастан».
ҚР ӘҚБтК 787-бабында заң шығарушы «құқық бұзушылықтың жолын кесу немесе өндірісті қамтамасыз ету мақсатында жеке тұлғаның, заңды тұлға өкілінің, лауазымды адамның жеке бас бостандығын қысқа мерзімді шектеуді»анықтады. Бұл ретте ҚР ӘҚБтК-нің 786 және 790-баптарында «жеткізу» және «жетек» ұғымы беріледі, оларды ҚР ҚПК-де заң шығарушы «нақты ұстауға»жатқызады.
Конституцияда соттың санкциясынсыз ұстаудың шекті мерзімі 72 сағатпен шектелгенін атап өткен жөн.
Бұл шектеулер ВДПВ, МПМПП, МПЭКП, Мпппп-ға Факультативтік хаттама және МПППП-ға екінші Факультативтік хаттаманы қоса алғанда, негізгі халықаралық актілерге сәйкес келеді.
ҚР ҰКҚ 2012 жылғы 13 сәуірдегі № 2 Конституциялық Кеңес «конституциялық-құқықтық мағынада «ұстау» деп құқық бұзушылықтың жолын кесу немесе қылмыстық, азаматтық және әкімшілік істер бойынша іс жүргізуді қамтамасыз ету мақсатында адамның жеке басының бостандығын шектеу, қысқа мерзімді, жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімде көрініс табатын мәжбүрлеу шарасын түсіну керек, ал Қазақстан Республикасының конституциялық-құқықтық сондай-ақ, заңда көзделген негізде және тәртіппен уәкілетті мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар және өзге де адамдар жүзеге асыратын мәжбүрлеу сипатындағы өзге де шаралар қолданылады.
Ұстау мерзімінің басталуы – ұсталған адамның бостандығын шектеу, оның ішінде қозғалыс еркіндігін қоса алғанда, белгілі бір жерде мәжбүрлеп ұстау, анықтау және тергеу органдарына мәжбүрлеп жеткізу (ұстау, үй-жайда жабу, бір жерден өтуге немесе орнында қалуға мәжбүрлеу және т. б.), сондай-ақ ұсталған адамның бостандығын шектеу -немесе адамның жеке басының бостандығын едәуір шектейтін басқа әрекеттер, ұсталған адамға қандай да бір іс жүргізу мәртебесін бергеніне немесе басқа ресми рәсімдерді орындағанына қарамастан, нақты болды. Бұл мерзімнің аяқталу сәті нақты ұстау уақытынан бастап үздіксіз есептелетін жетпіс екі сағаттың аяқталуы болып табылады.
«Конституциялық ереже «соттың санкциясынсыз адам жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімге ұсталуға ұшырауы мүмкін» деп ұсталған адамға қатысты көрсетілген уақыттан кешіктірмей қамауға алу мен қамауда ұстауды, сондай-ақ заңда көзделген өзге де шараларды қолдану туралы сот шешімі қабылдануға тиіс не ұсталған адам босатылуға тиіс дегенді білдіреді. Бұл ретте заң шығарушы тиісті шешім қабылдау үшін жетпіс екі сағат шегінде азырақ мерзімдер белгілеуі мүмкін».
Конституцияда қамауға алынған адамға шағымдану құқығы беріледі делінген. Бұл норма ҚР Конституциясының 13-бабының 2-тармағына толық сәйкес келеді, ол «әркімнің өз құқықтары мен бостандықтарын сотта қорғауға құқығы бар»деп белгілейді. Осыған сүйене отырып, жеке бас бостандығымен шектелген немесе құқығынан айырылған әрбір адамға мемлекет сот арқылы қорғалу құқығына кепілдік береді.
Мұндай ұстаным «Батыс Қазақстан облыстық сотының өтініші бойынша Қазақстан Республикасы қылмыстық іс жүргізу кодексінің 109-бабы бірінші бөлігінің конституциялылығын тексеру туралы» 2007 жылғы 24 қаңтардағы № 1 ҚР ҚКҚ-дан туындайды, онда әрқайсысының өз құқықтары мен бостандықтарын сотта қорғау құқығы туралы конституциялық норманың мазмұны іс-әрекеттерге сотқа шағымдану құқығын да қамтиды және адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтіруге әкеп соқтырған немесе әкеп соғуы мүмкін шешімдерге, әркімнің қылмыстық процесті жүргізетін органның әрекеттері мен шешімдеріне сот тәртібімен шағымдану құқығына, оның конституциялық құқықтары мен бостандықтарына әсер етеді.
16.3. Конституция ұсталған, қамауға алынған, қылмыс жасады деп айыпталған әрбір адамға, тиісінше, ұсталған, қамауға алынған немесе айып тағылған сәттен бастап адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалану құқығына кепілдік береді.
Бұл норма ҚР Конституциясының 13-бабы 3-тармағының әрқайсысына білікті заң көмегін алу құқығына кепілдік беретін, ал заңда көзделген жағдайларда-тегін ережелерін дамытады.
Конституцияның бұл нормалары халықаралық шарттардың және жалпыға бірдей танылған халықаралық стандарттардың нормаларына сәйкес келеді.
Мәселен, пп сәйкес. b) және d) МПГПП 14-бабының 3-тармағы, әркімнің өз қорғанысын дайындауға және өзі таңдаған қорғаушымен қарым-қатынас жасауға, оның қатысуымен сотталуға және өзін жеке өзі немесе өзі таңдаған қорғаушы арқылы қорғауға жеткілікті уақыт пен мүмкіндікке ие болуға құқығы бар; егер оның қорғаушысы болмаса, осы құқық туралы хабардар болу және кез-келген жағдайда оған тағайындалған қорғаушының болуы, егер сот төрелігінің мүдделері талап етсе, кез-келген жағдайда ол үшін ақысыз, егер ол осы қорғаушыға ақы төлеуге жеткілікті қаражаты болмаса.
Римде 1950 жылғы 4 қарашада қол қойылған адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау туралы Конвенцияның 6-бабына сәйкес (06.05.1963 ж. № 2, 06.05.1963 ж. № 3, 20.01.1966 ж. № 5, 19.03.1985 ж. № 8 және 11.05.1994 ж. № 11 хаттамалар редакциясында) қылмыстық құқық бұзушылық жасағаны үшін айыпталушылардың әрқайсысы өзін қорғауға құқылы жеке немесе өзі таңдаған қорғаушының көмегімен немесе қорғаушының қызметтеріне ақы төлеуге қаражаты болмаған жағдайда, сот төрелігінің мүдделері талап еткен кезде оған тағайындалған қорғаушының қызметтерін тегін пайдаланыңыз.
Адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалану құқығы және оны қамтамасыз етудегі мемлекеттің оған сәйкес келетін міндеті заңгерлердің рөліне қатысты негізгі принциптерде (1990 ж.27 тамыз – 7 қыркүйек аралығында Гаванада өткен БҰҰ-ның қылмыстың алдын алу және құқық бұзушылармен жұмыс істеу конгресінде қабылданған) жазылған.
Ұлттық заңнамада Конституция нормалары ҚР ҚІЖК мен ҚР ӘҚБтК-де іске асырылды.
ҚР ҚІЖК-нің 66-бабы қорғаушы ұғымын заңда белгіленген тәртіппен куәгердің құқықтары мен мүдделерін қорғауды жүзеге асыратын, күдіктіні, айыпталушыны, сотталушыны, сотталғанды, ақталғанды қорғауға құқығы бар және қылмыстық іс бойынша іс жүргізу кезінде оларға заң көмегін көрсететін тұлға ретінде ашады.
Кодекс қылмыстық іс бойынша қорғаушы ретінде адвокаттың қатысатынын белгілейді. Адвокат қылмыстық процеске қорғаушы ретінде қатысқан кезде онымен бірге қорғауға құқығы бар куәның, күдіктінің, айыпталушының, сотталушының, сотталушының ,анного адамның жазбаша өтініші бойынша оларды қорғауды мынадай адамдардың бірі: жұбайы (зайыбы) немесе жақын туысы, қорғаншысы, қамқоршысы не ұйымның өкілі, қамқоршысында немесе қамқоршысында жүзеге асыра алады оның асырауында қорғаушы бар. Егер бұл Қазақстан Республикасының тиісті мемлекетпен халықаралық шартында заңнамада айқындалатын тәртіппен өзара негізде көзделсе, шетелдік адвокаттар іске қорғаушы ретінде қатысуға жіберіледі.
Заң шығарушы сондай-ақ ҚР Конституциясының 16-бабының 3-тармағында көзделген, адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалану құқығына кепілдік берілген адамдардың тізбесін кеңейтіп, оны қорғауға құқығы бар куә мәртебесін алған адаммен толықтырды. Бұл субъект күдіктімен және айыпталушымен бірге оларға тиісті мәртебе берілген сәттен бастап, сондай-ақ қылмыстық процестің кез келген келесі сәтінде адвокаттың (қорғаушының) қызметтерін пайдалануға құқылы.
Бір адам, егер олардың біреуінің мүдделері екіншісінің мүдделеріне қайшы келсе, қорғауға құқығы бар екі куәгердің, күдіктілердің, айыпталушылардың, сотталушылардың қорғаушысы бола алмайды.
Сондай-ақ, адвокат күдіктіні немесе айыпталушыны, сотталушыны, сотталғанды, ақталғанды қорғауға құқығы бар куәгерді өзіне қабылдаған қорғаудан бас тартуға құқылы емес.
ҚР ҚІЖК қылмыстық процеске қорғаушыны тартудың, оған қатысудың негіздерін, тәртібін және өкілеттіктерін егжей-тегжейлі регламенттейді.
ҚР ӘҚБтК-нің 748-бабы қорғаушыны заңда белгіленген тәртіппен әкімшілік жауаптылыққа тартылатын адамның құқықтары мен мүдделерін қорғауды жүзеге асыратын және оған заң көмегін көрсететін тұлға ретінде айқындайды.
Қылмыстық іс сияқты, әкімшілік процеске қорғаушы ретінде адвокаттар қатысады, олармен бірге қорғаушы ретінде жұбайы (зайыбы), жақын туыстары немесе әкімшілік жауапкершілікке тартылған адамның заңды өкілдері жіберіледі. Қорғаушы әкімшілік жауапкершілікке тартылатын адамды әкімшілік ұстаған, әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама жасаған немесе прокурор әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы қаулы шығарған кезден бастап, сондай-ақ Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізудің кез келген сатысында іске қатысуға жіберіледі.
Әкімшілік жауапкершілікке тарту кезінде қорғауға құқықты іске асыру процесі ҚР ӘҚБтК-нің 38-тарауында толығырақ регламенттелген.
ҚР Конституциясының 16-бабына тағы бір түсініктеме
Қазақстан Конституциясының 16-бабы әрбір адамның жеке бас бостандығына құқығын атап көрсетеді және қамауға алуға, қамауда ұстауға және адвокатқа құқықты қамтамасыз етуге байланысты негізгі қағидаттар мен рәсімдерді белгілейді.
Мақаланың бірінші бөлімі әркімнің жеке бас бостандығына құқығы бар екенін айтады. Жеке бостандық адамның негізгі құқықтарының бірі болып табылады және қозғалыс еркіндігін, ой мен сөз бостандығын, дін бостандығын және мемлекет құрметтейтін және қорғайтын бостандықтың басқа аспектілерін қамтиды.
Мақаланың екінші бөлігі қамауға алуға және қамауда ұстауға рұқсат етілетін жағдайларды анықтайды. Қамауға алу және қамауда ұстау тек заңда көзделген жағдайларда және соттың санкциясымен жүзеге асырылуға тиіс. Бұл қамауға алу мен қамауда ұстаудың заңды негізде және заңда белгіленген рәсімдерге сәйкес жүзеге асырылуын қамтамасыз етеді. Соттың санкциясынсыз адам жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімге ұсталуы мүмкін, бұл да ұсталған адамдардың құқықтарының сақталуын қамтамасыз етеді.
Мақаланың үшінші бөлігі ұсталған, қамауға алынған немесе қылмыс жасады деп айыпталған әрбір адамға ұсталған, қамауға алынған немесе айып тағылған сәттен бастап адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалану құқығын береді. Бұл құқық әділ сот ісін жүргізудің және айыпталушының мүдделерін қорғау құқығын қамтамасыз етудің негізгі кепілдіктерінің бірі болып табылады.
Жалпы, Қазақстан Конституциясының 16-бабы жеке бас бостандығының маңыздылығын атап көрсетеді және ұсталған, қамауға алынған және қылмыс жасағаны үшін айып тағылған жағдайларда осы құқықтың сақталуын қамтамасыз ететін негізгі кепілдіктер мен рәсімдерді белгілейді.