Қазақстан Республикасы Конституциясының 62-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.
1. Парламент Республиканың бүкіл аумағында міндетті күші бар Қазақстан Республикасының заңдары, Парламенттің қаулылары, Сенат пен Мәжілістің қаулылары түрінде заң актілерін қабылдайды.
2. Республиканың заңдары Республика Президенті қол қойғаннан кейін күшіне енеді.
3. Конституцияға өзгертулер мен толықтырулар әр Палата депутаттары жалпы санының кемінде төрттен үшінің көпшілік даусымен енгізіледі.
4. Конституциялық заңдар Конституцияда көзделген мәселелер бойынша әр Палата депутаттарының жалпы санының кемінде үштен екісінің көпшілік даусымен қабылданады.
5. Егер Конституцияда өзгеше көзделмесе, Палаталар депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен заңдарды Мəжіліс қабылдайды, Сенат мақұлдайды.
Егер Конституцияда өзгеше көзделмесе, Парламенттің жəне оның Палаталарының қаулылары Палата депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен қабылданады.
6. Қазақстан Республикасының Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізу мәселелері бойынша, конституциялық заңдардың жобалары бойынша кемінде екі оқылым өткізу міндетті.
7. Республиканың заңдары, Парламент пен оның Палаталарының қаулылары Конституцияға қайшы келмеуге тиіс. Парламент пен оның Палаталарының қаулылары заңдарға қайшы келмеуге тиіс.
8. Республиканың заң және өзге де нормативтік құқықтық актілерін әзірлеу, ұсыну, талқылау, күшіне енгізу және жариялау тәртібі арнаулы заңмен және Парламент пен оның Палаталарының регламенттерімен реттеледі.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 62-бабына түсініктеме
62.1. Заң актілерінде ҚР құқықтық актілер туралы Заңына сәйкес Конституциялық заң, кодекс, заң, Парламент қаулылары, Сенат пен Мәжіліс қаулылары айқындалған.
Парламент қызметінің маңызды саласы оның заңнамалық құзыреті, яғни заңдарды, сондай-ақ Парламент қаулыларын, Сенат пен Мәжіліс қаулыларын қабылдау жөніндегі өкілеттігі болып табылады, олар Қазақстанның бүкіл аумағында міндетті заңдық күшке ие. Парламентте заң шығару процесінің негізгі кезеңі Сенаттың заң қабылдауымен аяқталады. Парламент Мәжілісі мен Сенатында заң жобасын өту рәсімдері Парламент және оның депутаттарының мәртебесі туралы ҚР Конституциялық заңымен, сондай-ақ Парламент пен оның Палаталарының регламенттерімен егжей-тегжейлі реттелген.
Аталған актілерде заң жобаларын жұмысқа қабылдау, палаталардың комитеттерінде қарау, жалпы отырыстарда талқылау, жобаларды қабылдау, Палаталар арасындағы келіспеушіліктерді олар болған кезде жою, сондай-ақ Мемлекет басшысына қол қоюға жіберу тәртібі айқындалған.
62.2. Мәжіліс қараған және мақұлдаған, содан кейін Парламент Сенаты қабылдаған заң жобасы заңға айналады. Алайда, бұл оған заңның толық мәртебесі берілді дегенді білдірмейді, өйткені оған тиісті заңды күшке ие болу Мемлекет басшысы заңға қол қойғаннан кейін ғана мүмкін болады.
Республика Президентінің заңға қол қоюы Мемлекет басшысының заң шығару процесіне қатысу тәсілі болып табылады және заңның аяқталған құқықтық нысанға ие болғанын, нормативтік құқықтық актілер иерархиясында өз орнын алғанын және мемлекеттің құқықтық жүйесіне енгенін көрсетеді. Бұл кезең заңнамалық процестің соңғы кезеңі болып табылады, оны промульгация деп те атайды. Промульгация бірнеше элементтерден тұрады, бұл заңның өзі және оның конституциялық рәсімдерге сәйкес қабылданғандығы, заңға қол қою және оны жариялау туралы куәлік.
Республика Парламенті қабылдаған заңдарды қол қоюға жіберу тәртібі Парламент және оның депутаттарының мәртебесі туралы ҚР Конституциялық Заңымен регламенттеледі. Парламент қабылдаған заңдар олар қабылданған күннен бастап он күн ішінде Парламент Палаталарының әрқайсысының Төрағасының қолымен алдын ала бекітіліп, сондай-ақ егер заң жобасын Үкімет енгізген болса, Премьер-Министрдің қолымен Парламент Сенаты ұсынған заңға бір ай ішінде қол қоятын, оны жария ететін не заңды немесе оның жекелеген заңдарын қайтаратын Республика Президентіне қол қоюға ұсынылады мақалалар Парламент қайта талқылау және дауыс беру үшін.
2010 жылғы 18 қазандағы № 3 «Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабының 2) тармақшасын Қазақстан Республикасы Президентінің заңдарға қол қоюы үшін белгіленген бір ай мерзім бөлігінде ресми түсіндіру туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің Парламент Сенаты ұсынған заңға бір ай ішінде қол қоятын бөлігінде Конституция нормалары «сәйкес, заң жарияланады…»олар тек Мемлекет басшысының заңға қол қоюы үшін бір ай мерзім белгілейтінін түсіну керек. Қажет болған жағдайда заңды жариялау мерзімдері заңнамалық актілерді әзірлеу, ұсыну, талқылау, қолданысқа енгізу және жариялау тәртібін регламенттейтін арнайы заңда айқындалуы мүмкін.
Парламент және оның депутаттарының мәртебесі туралы ҚР Конституциялық заңында Заңға Мемлекет басшысы бір ай мерзімде қол қоймайтын және қайтармайтын ерекше жағдай көзделген. Алайда, бұл Президенттің заңнамаға вето қоюын білдірмейді. Мұндай жағдайда заңға қол қойылды деп танылады. Көріп отырғаныңыздай, Конституциялық заңның қарастырылып отырған нормасы абсолютті ветоның жоқтығын білдіреді.
Заң шығару практикасында Заңның Мемлекет басшысының қолы қойылмай заңды күшіне ену жағдайы орын алады. «Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті – Ұлт Көшбасшысының қызметін қамтамасыз ету саласындағы заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының кейбір конституциялық заңдарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» 2010 жылғы 14 маусымдағы ҚР Конституциялық заңына Парламент Сенаты мен Мәжілісі төрағаларының, Республика Премьер-Министрінің қолдары қойылды, бұл осы Конституциялық заңның және Қазақстан Республикасының заңдық Заңының заңдық дұрыстығын куәландырды. осы лауазымды тұлғалардың оның заңдылығы үшін жауапкершілігі.
62.3. Конституциямен реттелетін қоғамдық қатынастардың маңыздылығы, оның Нормативтік құқықтық актілер жүйесіндегі тұрақтылығы мен үстемдігін қамтамасыз ету қажеттілігі, олардың Конституция нормаларына сәйкестігі оны ерекше құқықтық қорғауды талап етеді. Мұндай қорғау әр елдің Негізгі заңында бекітілген қоғамдық және мемлекеттік жүйенің мызғымастығына, жеке тұлғаның құқықтық мәртебесінің тұрақтылығына, конституциялық құқықтың барлық субъектілерінің Конституция нормаларын тұрақты орындауына қол жеткізуге бағытталған және оны өзгертудің күрделі тәртібін көздейді. Осыған байланысты барлық мемлекеттердің конституцияларында оларға өзгерістер мен толықтырулар енгізудің ерекше тәртібі белгіленеді. Мысалы, АҚШ Конституциясына түзетулер енгізу процедурасы түзетуді алдымен Конгресс Палаталардың әрқайсысының үштен екі көпшілік дауысымен қабылдайды, содан кейін түзетуді барлық Штаттардың заң шығарушы органдарының кемінде төрттен үш бөлігі мақұлдауы керек.
ҚР Конституциясының 91-бабына сәйкес Парламент Республика Президентінің ұсынысы бойынша Палаталардың бірлескен отырысында Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізуге құқылы. Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар Парламенттің әрбір палатасы депутаттары жалпы санының кемінде төрттен үшінің көпшілік даусымен енгізіледі.
Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заң қабылдау арқылы конституциялық түзетулер енгізу рәсімдерін егжей-тегжейлі реттеу Парламенттің регламентінде жүзеге асырылды, оған сәйкес Мәжіліс Төрағасы Президенттің Конституцияға өзгерістер немесе толықтырулар жобасын енгізу жөніндегі ұсынысы келіп түскен кезде Парламент Палаталарының бірлескен отырысын оларды бірінші оқылымда қарау үшін шақырады. Президенттің ұсыныстарын Парламентте қарау тәртібін Республика Президенті айқындайды.
Республика Конституциясында Конституцияда белгіленген мемлекеттің тәуелсіздігін, біртұтастығы мен аумақтық тұтастығын, Республиканы басқару нысанын, сондай — ақ Тәуелсіз Қазақстанның негізін қалаушы, Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті-Елбасы белгілеген Республика қызметінің негізгі қағидаттарын және оның мәртебесін өзгертуге тыйым салу белгіленген (Конституцияның 44 және 91-баптарына түсініктемені де қараңыз).
Халықаралық Конституциялық тәжірибеде мұндай шектеу ерекше емес. Көптеген мемлекеттердің конституцияларында оларға енгізілген конституциялық принциптерді өзгертуге тыйым салынады. Греция, Италия, Франция, Алжир және бірқатар елдердің Конституциялары республикалық басқару нысанын жоюға тыйым салады. Кейбір федерациялардың негізгі заңдары мемлекеттік құрылымның Федеративті формасын өзгертуге жол бермейді. Греция Конституциясы ар-ождан бостандығын жариялайтын мақаланы қайта қарауға тыйым салады.
62.4. Конституциялық заңдардың ерекшелігі – олар тек Конституцияда көзделген мәселелер бойынша қабылдануы мүмкін.
Қазақстанда конституциялық заңдар органикалық заңдар деп аталатын рөл атқарады. Олар Конституцияға ешқандай өзгерістер енгізбеуімен ерекшеленеді, тек негізгі заң нормаларының тікелей нұсқауларына сәйкес оның ережелерін толықтырады және дамытады. Конституция (Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдар) мен қарапайым заңдар арасындағы аралық ережені сақтай отырып, конституциялық заңдар конституциялық нормалардың мазмұнынан туындайтын ерекше маңызды қоғамдық қатынастарды реттейді.
Конституциялық заңдардың негізгі заңды қасиеті олардың Конституциямен бірдей объектілерді реттейтіндігінде емес, біртұтас Конституциялық организмнің құрылымдық жағынан оқшауланған бөліктерінде қалатындығында емес, Нормативтік құқықтық актілердің бұл түрі Конституцияны конституциялық нормалармен емес, конституциялық-құқықтық нормалармен нақтылауға және толықтыруға арналған, яғни конституциялық императив ретінде төмен дәрежеде заңды түрде жоғары, мағыналы, күшті.
Конституция қолданысқа енгізілгеннен кейін он Конституциялық заң қабылданды. Олар: Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы ҚР Конституциялық заңы (Конституцияның 41-бабының 1 және 3-1-тармақтары, 50-бабының 2 және 3-тармақтары және 51-бабының 5-тармағы); Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы ҚР Конституциялық заңы (Конституцияның 49-бабының 4-тармағы, 52-бабының 5-тармағы); ҚР Конституциялық заңы Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы (Конституцияның 64-бабының 4-тармағы); Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесі туралы ҚР Конституциялық заңы (Конституцияның 71-бабының 6-тармағы); Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті-Елбасы туралы ҚР Конституциялық заңы (Конституцияның 46-бабының 4-тармағы); Қазақстан Республикасының сот жүйесі және судьялардың мәртебесі туралы ҚР Конституциялық заңы» (Конституцияның 75-бабының 4-тармағы және 82-бабының 3-тармағы), Қазақстан Республикасының Мемлекеттік рәміздері туралы ҚР Конституциялық заңы (Конституцияның 9-бабы), ҚР Конституциялық заңы «Астана» халықаралық қаржы орталығы туралы (Конституцияның 2-бабының 3-1-тармағы), сондай-ақ республикалық референдум туралы ҚР Конституциялық заңы және Қазақстан Республикасының Президенті туралы ҚР Конституциялық заңы.
Президент мәртебесін және референдум өткізу тәртібін құқықтық реттеудегі Конституциялық заңның нысаны реттелетін қатынастардың маңыздылығымен, атап айтқанда Мемлекет басшысының мемлекеттік билік жүйесіндегі рөлі мен функцияларымен, референдумның тікелей демократияны жүзеге асыру нысаны ретіндегі маңыздылығымен алдын ала анықталды.
Конституция мәтінінде осылай аталған конституциялық заңдар онымен толық анықталмаған, ал «конституциялық заңдар Конституцияда көзделген мәселелер бойынша қабылданады» ережесі олардың заң шығарушының қалауы бойынша, бірақ конституциялық нормалардың мазмұны шеңберінде қабылданатынын білдіреді.
Конституциялық заңдар, егер олар үшін Мәжіліс депутаттары жалпы санының кемінде үштен екісі дауыс берсе, егер олар үшін Сенат депутаттары жалпы санының кемінде үштен екісі дауыс берсе, қабылданды деп есептеледі.
Конституциялық заң мен заң жобаларын тұтастай қабылдамауды Палаталар Палата депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен жүзеге асырады.
62.5. Парламенттің және оның Палаталарының заңнамалық актілері, егер Конституцияда өзгеше көзделмесе, Палата депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен қабылданады. Бұл, ең алдымен, заңдардың үш түрі туралы (Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы заңдар, конституциялық және әдеттегі заңдар), оларды қабылдау үшін депутаттардың білікті немесе қарапайым көпшілік дауысы қажет. Қалай болғанда да, бұл мәселеде Парламенттің заңнамалық қызметінің іс жүргізу аспектілерін реттейтін туынды құқықтық актілердің нормалары сәйкес келуі тиіс конституциялық нормалар бағдар болып табылады.
Дауыс беру қорытындыларын анықтау үшін Сенат регламентінде мынадай ұғымдар қолданылады:
Сенат депутаттарының жалпы саны-сайлаушылар-мәслихат депутаттары сайлаған және республика Президенті тағайындаған депутаттар саны;
отырысқа қатысушылардың саны-әрбір отырыстың басында және дауыс беруді өткізу алдында тіркелген Сенат депутаттары;
жай көпшілік дауыс-қаралып отырған мәселеге байланысты Сенат депутаттарының жалпы санының жартысынан, отырысқа қатысып отырған депутаттар санынан асатын дауыс саны;
білікті көпшілік дауыс-қаралып отырған мәселеге байланысты Сенат депутаттары жалпы санының төрттен үш не үштен екісін құрайтын дауыстар саны.
62.6. Конституцияның 62-бабының 3-тармағына түсініктемеде жоғарыда көрсетілгендей, негізгі заңға түзетулер енгізудің күрделі тәртібі оның ерекше рөліне байланысты және көптеген елдердің конституциялық заңнамасын сипаттайды. Италияда Конституцияны өзгертетін немесе толықтыратын заңдар палаталардың әрқайсысында кемінде үш ай аралықпен өткізілген екі дауыс беруден және екінші дауыс беру кезінде Палаталардың әрқайсысының абсолютті көпшілік дауысымен мақұлданғаннан кейін қабылданады. Конституцияға түзетулер палаталардың бірінің мүшелерінің кемінде бестен бірінің немесе бес жүз мың сайлаушының немесе кемінде бес облыстық Кеңестің талабы бойынша референдумға шығарылады.
Парламент регламентіне сәйкес мұндай заң жобасын қарау рәсімі кезең-кезеңімен жүзеге асырылады. Парламент регламентінің 31-тармағында бірінші оқылымды өткізу кезінде төрағалық етуші Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар жобасын енгізу бастамашысына немесе оның өкіліне, содан кейін депутаттарға белгіленген кезектілік тәртібімен сөз беретіні белгіленген. Бірінші оқылымда Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар жобасы тұжырымдамалық түрде талқыланады.
Талқылау нәтижелері бойынша Парламент Конституцияға енгізілген өзгерістер мен толықтырулар жобасын бірінші оқылымда мақұлдау және оларды екінші оқылымға дайындау немесе оларды қабылдамау туралы қаулы қабылдайды. Бұл ретте дауыс беру әрбір Палата депутаттары жалпы санының кемінде төрттен үшінің көпшілік даусымен өткізіледі.
Екінші оқылымда дауыс беру қорытындылары бойынша Парламент, егер үшінші оқылымды өткізу туралы шешім қабылданбаса, әрбір Палата депутаттары жалпы санының кемінде төрттен үшінің көпшілік даусымен Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар қабылдайды. Егер дауыс беру арқылы белгіленген дауыс саны алынбаған жағдайда, Президенттің Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұсыныстары қабылданбады деп есептеледі.
Конституциялық-құқықтық заңнамадағы «оқу» ұғымы айқындалмайды, алайда оның мазмұнын осы рәсімнің құрамдас элементтерінен шығаруға болады; оқу – бұл заң жобасын талқылау және ол бойынша Парламент Палаталарының бөлек не бірлескен отырыстарында жүзеге асырылатын процестік шешім қабылдау.
62.7. Бұл нормада Конституцияның заңдарға және заң шығарушы органның өзге де актілеріне қатысты ең жоғары заңдық күші бекітіледі, сондай-ақ Парламент пен оның Палаталарының қаулыларының алдында заңдардың приматы жарияланады. Жалпы, біз Нормативтік құқықтық актілер иерархиясын құрудың негізгі ұстанымдары туралы айтып отырмыз.
Заң шығару саласында да, Парламенттің құқық қолдану қызметінде де Заң Үстемдігі қағидаты белгіленді.
62.8. Конституцияда «арнайы заң» ұғымы екі рет қолданылады: 62-баптың осы тармағында және 93-бапта (біз тілдер туралы ҚР Заңы туралы айтып отырмыз).
Конституцияның 62-бабында көрсетілген қоғамдық қатынастарды реттейтін арнайы заң ҚР құқықтық актілер туралы Заңы болып табылады. Ол нормативтік құқықтық актілердің жобаларын жоспарлаудың, дайындаудың және ресімдеудің құқықтық негіздерін, ғылыми сараптама жүргізу, Нормативтік құқықтық актілерді уақыт, кеңістік және адамдар шеңбері бойынша қабылдау, жариялау, қолданысқа енгізу және қолдану тәртібін белгілей отырып, елдегі нормативтік-құқықтық қызметтің жалпы қағидаттары мен негізгі кезеңдерін айқындайды. нормативтік құқықтық актілерді есепке алу. Осы Заңның реттеу саласынан тыс Конституцияны қабылдау, өзгерту және оның қолданылуын тоқтату рәсімдері, мемлекеттік емес ұйымдардың және уәкілетті органдар болып табылмайтын мемлекеттік ұйымдардың нормативтік құқықтық актілері болып табылады.
«Қазақстан Республикасы Конституциясының 62-бабы 8-тармағының және 83-бабы 1-тармағының нормаларын ресми түсіндіру туралы» 2013 жылғы 6 наурыздағы № 1 ҚР ҚПК сәйкес Конституция арнайы заңды құқықтық реттеу нысанасын тек қана көрсетілген заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, ұсыну, талқылау, қолданысқа енгізу және жариялау тәртібімен шектемейді 62-баптың 8-тармағында
Конституция. Оған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың құқық шығармашылық және құқық қолдану қызметінің, оның ішінде нормативтік болып табылмайтын құқықтық актілерді әзірлеу және қабылдау тәртібін реттеудің басқа да мәселелері енгізілуі мүмкін. Қажет болған жағдайда заң шығарушы мұны Конституцияда көзделген өкілеттіктерді пайдалана отырып жасауға құқылы.
Парламент пен оның Палаталарының регламенттері мазмұны бойынша негізінен конституциялық құқықтың іс жүргізу көздері бола отырып, Парламент пен палаталардың ұйымдастырылуы мен қызметінің рәсімдерін айқындайды. Парламент регламенттерін реттеу салалары Палатаның мәртебесіне, заң шығару процесіндегі функциялардың ерекшелігіне, олар жүзеге асыратын өкілеттіктердің ерекшеліктеріне және олардан туындайтын парламенттік рәсімдерге байланысты ерекшеленеді.
Парламент өкілеттіктерін жүзеге асырудың іс жүргізу нысандарын нақтылай отырып, Парламент туралы ҚР Конституциялық заңының Конституциялық нормалары мен ережелерін және оның депутаттарының мәртебесін айтарлықтай дамыта отырып, регламенттер құқық қолдану құқықтық базасын іске асырудың қажетті іс жүргізу құралдарымен толықтырады.
Парламент регламенті, Сенат пен Мәжіліс регламенттері тиісінше Парламент пен оның Палаталарының қаулыларымен қабылданды, сондықтан олар әдеттегі заңдар мен Президенттің нормативтік жарлықтары арасындағы нормативтік актілер иерархиясында аралық орынды алады.
ҚР Конституциясының 62-бабына тағы бір түсініктеме
Қазақстан Республикасы Конституциясының 62-бабы екі палатадан – сенат пен Мәжілістен тұратын Парламенттің заңнамалық актілерді қабылдауының негізгі қағидаттары мен рәсімдерін айқындайды.
- мақалада Парламент заң актілерін Республиканың заңдары, Парламенттің, Сенаттың және Мәжілістің қаулылары сияқты әр түрлі нысандарда қабылдайды, олар бүкіл елде орындалуы керек.
- заңдар Президент қол қойғаннан кейін күшіне енеді, бұл оның заң шығару процесіндегі рөлін көрсетеді және тежеу мен тепе-теңдік жүйесін қамтамасыз етеді.
- Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу әрбір Палата депутаттарының жалпы санының білікті көпшілік даусын (кемінде төрттен үш) талап етеді, бұл елдің Негізгі Заңының тұрақтылығы мен қол сұғылмаушылығына кепілдік береді.
- Конституцияда көзделген негізгі мәселелерді реттейтін конституциялық заңдарды қабылдау әр Палата депутаттарының жалпы санының кемінде үштен екісінің көпшілік даусын талап етеді.
- Заңдарды Мәжіліс қабылдайды және егер Конституцияда өзгеше көзделмесе, Сенат көпшілік дауыспен мақұлдайды. Мұндай тәртіп Парламент палаталары арасындағы келісімділік пен үйлестіруді қамтамасыз етеді.
- Конституция мен конституциялық заңдарды өзгерту және толықтыру мәселелері бойынша кемінде екі оқылым өткізу міндетті, бұл заң шығару процесінің ашықтығы мен сапасына ықпал етеді.
- Парламент пен оның Палаталарының заңдары мен қаулылары Конституцияға және басқа заңдарға қайшы келмеуі керек, бұл заңдылық пен нормативтік құқықтық актілердің иерархиясын сақтайды.
- заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, ұсыну, талқылау, қолданысқа енгізу және жариялау арнайы заңмен және Парламент пен оның Палаталарының регламенттерімен регламенттеледі, бұл заң шығарушы орган жұмысының құрылымдық және нақты тәртібін қамтамасыз етеді.
Жалпы, Қазақстан Республикасы Конституциясының 62-бабы Парламенттің заңнамалық актілерді қабылдауының негізгі қағидалары мен рәсімдерін белгілейді, сондай-ақ олардың Конституциямен және басқа да заңдармен үйлесімділік стандарттарын айқындайды. Бұл құқықтық сенімділік пен тұрақтылықты қамтамасыз етеді, сонымен қатар заңнамалық процестің ашықтығына және елдегі демократиялық принциптердің сақталуына кепілдік береді.